為進(jìn)一步持續(xù)深入規(guī)范全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法行為，發(fā)揮典型案例對生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法的指導(dǎo)作用，引導(dǎo)督促相關(guān)責(zé)任主體從“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變，形成崇尚生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局整理了5起典型案例，現(xiàn)予以公布。

案例一：巴州某科技有限公司涉嫌環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案

【案情簡介】

2021年1月12日、1月19日巴州環(huán)境監(jiān)測站對巴州某有限公司生產(chǎn)廢水執(zhí)法監(jiān)測時發(fā)現(xiàn)，該公司生產(chǎn)廢水氨氮數(shù)據(jù)超標(biāo)，與其上傳污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)相差較大。2021年1月21日，巴州生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對巴州某科技有限公司相關(guān)問題線索進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司廢水排放口自動監(jiān)測設(shè)備采樣管穿墻后插入地下約80cm*80cm*80cm水泥池內(nèi)50L的水桶內(nèi)，用水桶內(nèi)低于排放標(biāo)準(zhǔn)自制水樣替代其生產(chǎn)廢水進(jìn)行監(jiān)測并上傳污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，涉嫌篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。

該公司行為涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（七）項規(guī)定，2021年2月2日，巴州生態(tài)環(huán)境局依法將該案件移交巴州公安局，1名涉案嫌疑人被采取刑事強(qiáng)制措施，目前案件正在進(jìn)一步辦理中。巴州生態(tài)環(huán)境局于2021年3月16日向該單位下達(dá)了行政處罰決定書，處以罰款62萬余元。

【啟示意義】

充分利用污染源監(jiān)控平臺與比對監(jiān)測等手段查處篡改偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)等隱蔽違法行為，及時發(fā)現(xiàn)可疑數(shù)據(jù)，鎖定違法問題線索，通過突擊現(xiàn)場檢查，及時固定證據(jù)，形成了“自動監(jiān)測 執(zhí)法監(jiān)測”組合拳，打擊了自動監(jiān)測數(shù)據(jù)違法犯罪行為。

案例二：克拉瑪依市某環(huán)保工程公司擅自傾倒工業(yè)固廢案

【案情簡介】

2022年7月3日，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局克拉瑪依區(qū)分局接到舉報，反映：“在克獨公路旁兩處戈壁空地，有人傾倒工業(yè)固廢。”

執(zhí)法人員接到舉報后，立即趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場傾倒物為膠管、除塵濾芯、防滲膜等工業(yè)固體廢物。因周邊人煙稀少、沒有可供調(diào)閱的攝像頭，執(zhí)法人員嘗試從雜亂的廢棄物中搜索線索，最終在傾倒物中發(fā)現(xiàn)印有某環(huán)保工程公司字樣的單據(jù)1份。針對這一關(guān)鍵線索，執(zhí)法人員立即進(jìn)行調(diào)查核實，最終查證上述工業(yè)固廢為某環(huán)保工程公司違法傾倒，舉報人反映情況屬實。在執(zhí)法人員的監(jiān)督下，該公司委托有資質(zhì)的第三方單位對傾倒的工業(yè)固廢進(jìn)行妥善處理，經(jīng)過磅稱重共清理工業(yè)固廢200公斤，處置費用共計1380元。

【查處及獎勵情況】

該公司行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條第一款“產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物”的規(guī)定。

克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第七項和第二款對該公司處以罰款人民幣11萬余元。

案件辦理完成后，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局將該案件的查處情況向社會公示，并依據(jù)《克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細(xì)則》的規(guī)定，給予舉報人五百元獎勵。

【啟示意義】

在戈壁隨意傾倒固廢，違法行為極難發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)后違法行為人也難以確定，該案通過群眾舉報，執(zhí)法人員執(zhí)著溯源，依法打擊了環(huán)境違法行為。

該案是《克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細(xì)則》實施以來首例有獎舉報案件，生態(tài)環(huán)境部門將該案件的查處情況及時向社會公示。強(qiáng)化社會監(jiān)督，鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，依法打擊違法行為，保障群眾權(quán)益，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會共治大格局。

案例三：克拉瑪依區(qū)某商品混凝土有限公司違反大氣污染防治法案

【案情簡介】

2021年9月，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員對克白路沿線采取無人機(jī)巡航的方式檢查時，發(fā)現(xiàn)某建材公司廠區(qū)中間區(qū)域砂土未覆蓋，在完成巡航拍照、視頻取證后，執(zhí)法人員對該建材公司進(jìn)行現(xiàn)場勘查，查證該廠區(qū)中部的水洗砂物料未覆蓋。

【查處情況】

該公司行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條第一款“貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染”的規(guī)定。

克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第二項規(guī)定，責(zé)令該公司立即對廠區(qū)內(nèi)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料采取有效覆蓋措施，并向該公司企業(yè)下達(dá)了《行政處罰決定書》，處以罰款1萬余元。

【啟示意義】

本案是克拉瑪依市首例無人機(jī)查處生態(tài)環(huán)境違法案件，具有典型示范意義，“首次飛行”讓執(zhí)法人員開闊眼界，了解無人機(jī)的機(jī)動巡航優(yōu)勢，強(qiáng)化科技手段運用，積極推廣無人機(jī)巡查執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)違法問題線索，固定違法行為證據(jù)，提高環(huán)境違法行為的發(fā)現(xiàn)率和處置率，為嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為提供有力支撐，實現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。

案例四：哈密市某企業(yè)涉嫌違反《排污許可管理條例》

【案情簡介】

2022年7月25日，哈密市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對南部循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園某企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)全廠共設(shè)置20個有組織廢氣排口，與企業(yè)取得的排污許可證中登記的12個排污口不符，且該企業(yè)排污口設(shè)置不規(guī)范，未設(shè)置標(biāo)志牌和監(jiān)測平臺。

該企業(yè)有組織廢氣排放口數(shù)量與排污許可證規(guī)定數(shù)量不符，且排污口設(shè)置不規(guī)范的情形。涉嫌違反《排污許可管理條例》。

【查處情況】

該企業(yè)行為違反了《排污許可管理條例》第十八條第一款和第二款“排污單位應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定建設(shè)規(guī)范化污染物排放口，并設(shè)置標(biāo)志牌。污染物排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向應(yīng)當(dāng)與排污許可證規(guī)定相符”的規(guī)定。

哈密市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理條例》第三十六條第一項的規(guī)定，參照《新疆維吾爾自治區(qū)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境部門規(guī)范適用行政處罰載量權(quán)實施辦法》，對該企業(yè)組織廢氣排放口數(shù)量與排污許可證規(guī)定不一致，排放口設(shè)置不規(guī)范的行為，處罰款人民幣12萬余元。

【啟示意義】

依法打擊違反《排污許可管理條例》違法行為，不僅可以有效規(guī)范企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排污行為，有利于環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實現(xiàn)；同時排污許可管理制度是規(guī)范化、程序化的法律制度，生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)格執(zhí)行，有利于提升生態(tài)環(huán)境管理部門的管理水平。

案例五：克拉瑪依市某公司防腐廠違反排污許可制度案

【案情簡介】

2021年5月28日，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在對克拉瑪依市某公司防腐廠進(jìn)行檢查時，該公司防腐廠工作人員未能向執(zhí)法人員出示排污許可證。執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該公司防腐廠生產(chǎn)過程中有廢氣、噪聲、固體廢物等污染物排放行為。通過查詢?nèi)珖盼墼S可證信息管理平臺公開端發(fā)現(xiàn)該公司已取得排污許可證，但排污許可證上沒有該公司防腐廠的排污許可內(nèi)容。

據(jù)調(diào)查，該防腐廠使用的膠粘劑為有機(jī)溶劑，年用量為80噸。按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》序號81中的規(guī)定，明確了該公司防腐廠排污許可應(yīng)當(dāng)實行簡化管理；同時依據(jù)《排污許可管理條例》第六條第二款“排污單位有兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營場所排放污染物的，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)經(jīng)營場所分別申請取得排污許可證”之規(guī)定，該公司防腐廠應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)排污許可證。

【查處情況】

該公司的行為違反了《排污許可管理條例》第二條第一款“依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污單位），應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定申請取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物”的規(guī)定。

克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理條例》第三十三條第一項規(guī)定，對該公司下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書，責(zé)令該公司防腐廠在期限內(nèi)取得排污許可證，對該公司下達(dá)行政處罰決定書，處以罰款20余萬元。

【啟示意義】

固定污染源排污許可分類管理，同一企業(yè)不同經(jīng)營場所應(yīng)分別申請取得排污許可證，是環(huán)境管理由粗放式管理向精細(xì)化管理的具體體現(xiàn)，糾正企業(yè)在排污許可管理中的違法行為，能夠有效規(guī)范企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排污行為，并且能夠提升生態(tài)環(huán)境管理部門的管理水平。