土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾的米袋子、菜籃子、水缸子及人居環(huán)境安全。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，圍繞打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，如何扎實(shí)推進(jìn)土壤地下水污染防治與風(fēng)險(xiǎn)管控、持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)？本報(bào)記者日前對生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長蘇克敬進(jìn)行了專訪。

中國環(huán)境報(bào)：土壤污染治理強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，同時突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。在深化土壤污染防治與風(fēng)險(xiǎn)管控方面，新一年有何具體部署及舉措？

蘇克敬：2023年，我們將全面貫徹黨的二十大以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人居環(huán)境安全、地下水環(huán)境安全為核心，強(qiáng)化鎘等重金屬污染源頭管控，加強(qiáng)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理和土壤污染管控。具體來說，主要聚焦以下四方面工作：

一是強(qiáng)化農(nóng)用地土壤污染源頭防治和安全利用。督促指導(dǎo)受污染耕地集中的區(qū)域推進(jìn)土壤重金屬污染源應(yīng)查盡查、分階段治理，重點(diǎn)排查整治受污染耕地周邊涉重金屬固體廢物及水體底泥重金屬污染等污染源。動態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，鼓勵重有色金屬采選、冶煉等企業(yè)綠色化改造，進(jìn)一步降低重金屬污染物排放。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部督促地方全面落實(shí)安全利用類耕地和嚴(yán)格管控類耕地風(fēng)險(xiǎn)管控措施。常態(tài)化開展嚴(yán)格管控類耕地風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況遙感監(jiān)測，組織開展現(xiàn)場調(diào)研評估，推動發(fā)現(xiàn)問題核實(shí)整改。

二是強(qiáng)化在產(chǎn)企業(yè)土壤和地下水污染源頭管控。推進(jìn)土壤污染源頭管控重大工程，防止土壤地下水新增污染。開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查“回頭看”。編制土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、地下水污染防治重點(diǎn)排污單位法定義務(wù)落實(shí)配套技術(shù)文件，推動土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位開展隱患排查、自行監(jiān)測，地下水污染防治重點(diǎn)排污單位開展防滲漏措施、地下水質(zhì)監(jiān)測等法定義務(wù)落實(shí)。

三是加強(qiáng)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理和土壤污染管控修復(fù)。以變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊為重點(diǎn)，加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)管，持續(xù)開展建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中地塊開發(fā)利用情況遙感核查。加強(qiáng)關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊土壤污染管控，梳理注銷、撤銷排污許可證的企業(yè)用地清單，動態(tài)更新優(yōu)先監(jiān)管地塊清單，推動暫不開發(fā)利用地塊土壤污染管控。強(qiáng)化土壤污染狀況調(diào)查等報(bào)告質(zhì)量管理，指導(dǎo)地方做好初步調(diào)查的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)土壤污染防治從業(yè)單位信用管理，引導(dǎo)土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)行業(yè)自律。

四是開展土壤污染防治試點(diǎn)示范。推進(jìn)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，組織專家進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，開展先行區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流。持續(xù)組織推進(jìn)典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊土壤污染狀況調(diào)查。梳理總結(jié)地方“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”等試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，以大型復(fù)雜污染地塊為重點(diǎn)，視情況繼續(xù)開展試點(diǎn)建設(shè)。

中國環(huán)境報(bào)：地下水關(guān)乎水安全、生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)健康發(fā)展，“十四五”期間，要貫徹“水土共治”的理念，強(qiáng)化地表與地下、土壤與地下水、區(qū)域與場地協(xié)同治理。扎實(shí)推進(jìn)地下水污染防治，推動地下水污染分區(qū)管理、分類管控，將從哪些方面持續(xù)發(fā)力？

蘇克敬：首先，將實(shí)施地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定，建立地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄，推動化工園區(qū)等地下水重點(diǎn)污染源分類管理，進(jìn)一步聚焦土壤地下水污染防治工作的重點(diǎn)對象。

其次，將加強(qiáng)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，集成地下水污染防治試點(diǎn)項(xiàng)目成果，推動典型在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控土壤地下水污染風(fēng)險(xiǎn)工程示范，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域化工園區(qū)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)試點(diǎn)。

再次，將完善地下水污染防治管理體系。加快構(gòu)建地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控等標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)開展重點(diǎn)源地下水污染狀況調(diào)查評估。

此外，將加強(qiáng)地下水型飲用水水源安全保障工作。開展地下水型飲用水水源與污染源“雙源”疊加分析，篩選確定風(fēng)險(xiǎn)大需優(yōu)先保護(hù)的地下水型飲用水水源名單；管控化工園區(qū)周邊地下水型飲用水水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；推進(jìn)人為因素導(dǎo)致超標(biāo)水源的綜合治理。

中國環(huán)境報(bào)：我們看到近年來，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)面源污染治理取得一定進(jìn)展，但防治工作仍然任重道遠(yuǎn)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，加快建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村，將如何落實(shí)？

蘇克敬：2023年，我們將持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村環(huán)境整治。今年計(jì)劃新增完成1.6萬個行政村環(huán)境整治，研究提出整治任務(wù)完成情況監(jiān)督核實(shí)方案；制定2023年現(xiàn)場調(diào)研評估方案，推動農(nóng)村生活污水非正常運(yùn)行處理設(shè)施分類改造；開展鄉(xiāng)村生態(tài)振興政策措施研究，配合中央農(nóng)辦制定關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的有關(guān)文件，總結(jié)推廣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)振興典型案例，開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系研究。

同時，加大農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理力度。制定印發(fā)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理相關(guān)指導(dǎo)意見，起草農(nóng)村生活污水治理資源化利用指南，修訂農(nóng)村黑臭水體治理指南。聯(lián)合財(cái)政部推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)，總結(jié)推廣2020年農(nóng)村生活污水（黑臭水體）治理綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。推動構(gòu)建“政府主導(dǎo)+企業(yè)主體+部門監(jiān)管+公眾參與”的治理機(jī)制，分類梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，治理率提升到34%以上；對農(nóng)村黑臭水體實(shí)行“拉條掛賬、逐一銷號”，完成800余個面積較大、群眾反映強(qiáng)烈水體整治。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)，今年將深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理和監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)工作。研究起草監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。探索建立農(nóng)業(yè)污染監(jiān)督評價(jià)指標(biāo)及制度?？偨Y(jié)推廣地方有關(guān)化肥減量、建立集中收運(yùn)體系整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用等經(jīng)驗(yàn)做法。