科技是推動解決生態(tài)環(huán)境問題的利器，全面推動綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的治本之策。2023年生態(tài)環(huán)境保護工作會議提出，要強化生態(tài)環(huán)境治理科技支撐，加強生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系建設(shè)。
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、投資與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有哪些重點工作？為此，中國環(huán)境報記者專訪了生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司司長鄒首民。

中國環(huán)境報：科技幫扶是生態(tài)環(huán)境部落實精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污要求和促進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手和舉措。2023年，生態(tài)環(huán)境部將圍繞哪些方面開展科技幫扶行動？

鄒首民：科技幫扶能夠有效推動解決地方和企業(yè)在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的難點和重點問題。2023年，生態(tài)環(huán)境部也將繼續(xù)以國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺為載體，協(xié)同深入推進“一市一策”駐點跟蹤研究、“一題一訓(xùn)”技術(shù)培訓(xùn)、“一事一議”科技咨詢服務(wù)等形式多樣的科技幫扶行動。

首先是“一市一策”駐點跟蹤研究。全力做好54個城市PM2.5和O3污染協(xié)同防控“一市一策”駐點跟蹤研究的收尾工作，重點開展駐點跟蹤研究成果的總結(jié)凝練、落地應(yīng)用、宣傳推廣和結(jié)題驗收等。圍繞水生態(tài)調(diào)查評估與修復(fù)、突出水環(huán)境問題、重點流域水質(zhì)改善、面源污染防治等，在長江經(jīng)濟帶53個城市深入推進長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)“一市一策”駐點跟蹤研究（二期），助力深入打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)。以支撐黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略為目標(biāo)，選擇沿黃9省26個城市全面啟動“一市一策”駐點科技幫扶，重點開展城市生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量評估、水環(huán)境問題清單、固廢重點風(fēng)險源綜合管控等研究，提出“一市一策”環(huán)境問題綜合解決方案。

同時，生態(tài)環(huán)境部還將針對深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、綠色低碳發(fā)展中的熱點難點問題，開展“一題一訓(xùn)”技術(shù)培訓(xùn)，重點圍繞PM2.5和O3污染協(xié)同防控、減污降碳協(xié)同增效、長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等舉辦不少于20次的技術(shù)培訓(xùn)、會商分析。

此外，生態(tài)環(huán)境部還將推動“一事一議”科技咨詢服務(wù)。完善國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，遴選并推廣各類污染防治和綠色低碳先進適用技術(shù)，與有關(guān)省（市）推進平臺省級接口工作，完成200次以上的科技咨詢服務(wù)。

中國環(huán)境報：為切實發(fā)揮科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，在推動科研項目立項和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)上將如何發(fā)力？

鄒首民：關(guān)于科研項目立項。一方面，生態(tài)環(huán)境部會繼續(xù)加強與有關(guān)部門的聯(lián)動，積極推動國家科技計劃在大氣、水、土壤、生態(tài)、氣候變化、新污染物等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域項目的部署和組織實施。通過一系列科技項目的研究，準(zhǔn)確把握環(huán)境治理的科學(xué)規(guī)律，切實提高治理措施的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。

另一方面，我們將深入推進長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)聯(lián)合研究（二期）和黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合研究（一期）項目，強化長江水生態(tài)完整性評估、水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估與防控、突出環(huán)境污染治理與生態(tài)修復(fù)以及黃河生態(tài)保護與修復(fù)、水環(huán)境綜合治理、固廢處理處置及資源化利用等共性技術(shù)攻關(guān)。

此外，我們將繼續(xù)與有關(guān)部門加強溝通協(xié)調(diào)，加快推動“科技創(chuàng)新2030—京津冀環(huán)境綜合治理重大項目”的啟動實施。這個項目是首次從綜合治理的角度出發(fā)，跨行政區(qū)、跨行業(yè)、跨介質(zhì)綜合規(guī)劃和設(shè)計的，協(xié)同推進污染治理、環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)保護修復(fù)和氣候變化應(yīng)對科技創(chuàng)新的重大專項。

關(guān)于科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。一是按照國家重點實驗室重組的有關(guān)要求和總體安排，高質(zhì)量完成環(huán)境基準(zhǔn)和風(fēng)險評估國家重點實驗室重組評估。

二是進一步強化部級科技創(chuàng)新平臺的頂層設(shè)計，制定國家環(huán)境保護重點實驗室建設(shè)方案，在減污降碳、核輻射和安全、環(huán)境應(yīng)急等領(lǐng)域和方向新建國家環(huán)境保護重點實驗室、工程技術(shù)中心、科學(xué)觀測站等創(chuàng)新平臺。

三是加強生態(tài)環(huán)境科普工作，試點開展中國公民生態(tài)環(huán)境科學(xué)素質(zhì)調(diào)查、生態(tài)環(huán)境科技成果科普化典型案例和優(yōu)秀科普作品征集等，持續(xù)推進“我是生態(tài)環(huán)境講解員”和“大學(xué)生在行動”等品牌活動，促進科學(xué)普及與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。

中國環(huán)境報：近年來環(huán)保投資與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面成效顯著，生態(tài)環(huán)境部2023年在推動投資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合方面有哪些打算？

鄒首民：2023年，以服務(wù)增長為目標(biāo)，持續(xù)推動投資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。

一是有效開源，謀劃儲備重大項目。以大工程帶動大投入，形成大產(chǎn)業(yè)。聚焦污染防治攻堅戰(zhàn)的重點，自上而下與自下而上相結(jié)合，開展中央生態(tài)環(huán)境資金預(yù)儲備項目清單編制試點工作，統(tǒng)籌謀劃重大工程，提高財政資金使用的精準(zhǔn)性和有效性，發(fā)揮其引導(dǎo)、帶動和撬動作用。

二是創(chuàng)新拓渠，探索新模式新業(yè)態(tài)。制定并發(fā)布《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項目操作指南（試行）》，引導(dǎo)和規(guī)范政府部門、企業(yè)、金融機構(gòu)等開展EOD項目識別、策劃、立項、實施、評估等活動。加強典型案例的總結(jié)宣傳，積極引導(dǎo)金融支持EOD項目。

三是多渠引水，構(gòu)建多元投入格局。完善生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫，研究出臺金融支持生態(tài)環(huán)保項目政策與措施，切實發(fā)揮國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家綠色發(fā)展基金等政策性金融機構(gòu)大額、中長期、低成本資金優(yōu)勢，引導(dǎo)金融和社會資本多元投入，加大對生態(tài)環(huán)境治理項目支持力度。

四是開展調(diào)查，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。開展環(huán)境服務(wù)業(yè)財務(wù)統(tǒng)計調(diào)查和全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)基本情況調(diào)查統(tǒng)計，編制《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告（2022）》和《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)分析報告（2022）》，引導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)投入和做大做強?？偨Y(jié)和推廣環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點成果，探索多要素污染物協(xié)同治理、生態(tài)環(huán)保項目投融資市場化運作。

中國環(huán)境報：生態(tài)工業(yè)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等是推動綠色發(fā)展的重要手段。請簡要介紹一下相關(guān)工作成效及2023年的主要工作思路。

鄒首民：我們將以全過程預(yù)防為核心，以生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)等為抓手，大力推動全社會形成綠色生產(chǎn)生活方式。

一是大力推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱。全國共有省級及以上工業(yè)園區(qū)2500多個，聚集全國80%以上的工業(yè)企業(yè)，貢獻50%以上的全國工業(yè)增加值，是污染物和二氧化碳集中排放區(qū)域。工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化、綠色化、低碳化是推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型的“牛鼻子”。目前，已經(jīng)批準(zhǔn)創(chuàng)建73個生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（生態(tài)工業(yè)園區(qū)），實現(xiàn)了減污降碳協(xié)同增效，促進了工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2023年，將結(jié)合“雙碳”戰(zhàn)略，修訂《生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理辦法》《生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》等文件，并創(chuàng)建一批新的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

二是積極推進清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點。清潔生產(chǎn)審核是推動清潔生產(chǎn)最主要的方式和重要抓手，通過全過程節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污和降碳，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。2022年，我們會同有關(guān)部門首次編制了《國家清潔生產(chǎn)先進技術(shù)目錄》，向全社會推廣20項先進技術(shù)，印發(fā)《關(guān)于同意實施第一批清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點項目的通知》，遴選56個項目在重點行業(yè)和工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）開展清潔生產(chǎn)審核組織方式、方法體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理制度等方面創(chuàng)新，提高審核效能。2023年，我們將加強技術(shù)幫扶、強化工作調(diào)度、開展交流研討，總結(jié)第一批試點項目成果，探索形成若干具有引領(lǐng)示范作用的審核新模式；同時在第一批試點項目基礎(chǔ)上，針對尚未覆蓋的重點行業(yè)、園區(qū)、重點區(qū)域流域就協(xié)同審核、分級審核及特征污染物專題審核等征集第二批試點項目，力爭實現(xiàn)全行業(yè)、全領(lǐng)域、多層次覆蓋。并積極探索資金支持等激勵措施，進一步提升清潔生產(chǎn)審核效能，切實發(fā)揮好清潔生產(chǎn)審核在協(xié)同推進減污降碳中的重要工具作用。

三是積極推廣綠色技術(shù)。制定并發(fā)布6項污染防治可行技術(shù)指南，篩選并發(fā)布2023年度《國家先進污染防治技術(shù)目錄（固廢與土壤污染防治領(lǐng)域）》，推廣一批先進綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

四是大力促進綠色消費。推動構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系。與財政、工信等部門聯(lián)合發(fā)布《綠色數(shù)據(jù)中心政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等，大力推進政府綠色采購。