根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的通報，今年1—6月，全國339個地級及以上城市平均空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例為81.4%，同比下降3.2個百分點；平均重度及以上污染天數(shù)、PM_2.5、PM₁₀、O₃、 NO₂等平均濃度均同比上升，其中PM_2.5、PM₁₀分別同比上升6.2%、10.9%。這充分說明，當前大氣污染治理形勢嚴峻，環(huán)境質量持續(xù)改善的難度在加大。在這種情況下，生態(tài)環(huán)境保護工作更需要堅定信念，合力攻堅。

黨的十八大以來，對“環(huán)境質量改善不是生態(tài)環(huán)境部門一家的事”的認識已基本達成共識，但在實際工作中還存在一些地方落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”打折扣，職責分散交叉失職失責、整改敷衍應對弄虛作假、地區(qū)和部門之間以及部門和部門之間推諉扯皮等現(xiàn)象，“眾人拾柴火焰高”的局面有待進一步打開。

筆者認為，當前亟須借貫徹落實《關于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》之機，加快推進部門職責進一步落實和治污攻堅合力進一步強化。

一是生態(tài)環(huán)境保護責任清單要完善細化并廣而告之。不少地方生態(tài)環(huán)境保護責任清單是2020年前后出臺的。黨的二十大報告對新時代新征程建設美麗中國、推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，新形勢新任務對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作提出了新的更高要求，各地尤其是各部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單需進一步細化完善。比如，為推動“黨政同責、一崗雙責”進一步落實，需要把有些部門納入其中；有些責任未在省級層面明確牽頭部門的，需要明確提出，也便于今后加強全省條線的統(tǒng)一管理；有些職責邊界不清晰的也要進一步厘清，減少推諉扯皮現(xiàn)象。各部門責任清單需按要求公示，不僅在部門網(wǎng)站上公示，筆者建議也應集中時間在省市政府網(wǎng)站和主要媒體矩陣公布，廣而告之讓公眾普遍知曉，接受公眾監(jiān)督。

二是報告制度和現(xiàn)場督辦等工作要制度化具體化。山東省明確規(guī)定，承擔重要生態(tài)環(huán)境保護職責的省政府有關職能部門（單位）應于每年4月底前向省委和省政府報告上年度生態(tài)環(huán)境保護職責履行情況，還規(guī)定各市、縣（市、區(qū)）黨委和政府每季度至少一次專題研究生態(tài)環(huán)境保護工作，黨委和政府主要負責同志以及政府分管負責同志還應根據(jù)實際情況到現(xiàn)場開展督查督辦或牽頭負責推動落實。筆者認為，各省市可以借鑒山東做法進一步明確有關要求，用硬性的規(guī)定推動工作落到實處。

三是建立健全聯(lián)動協(xié)調機制要解決具體問題。圍繞重點工作和重大問題，建立完善和相關部門的聯(lián)動聯(lián)控機制，推動加強各部門間、部門和地方間的工作合力，形成信息共享、定期會商、統(tǒng)一要求、檢查督辦、聯(lián)合懲戒、結果反饋等合力治污工作閉環(huán)。針對政府部門間都不熟悉了解相關政策，企業(yè)更是一知半解、無所適從的情形，建議生態(tài)環(huán)境部門牽頭會同其他部門共同梳理涉及環(huán)境保護和生態(tài)建設的法律法規(guī)和政策要求，建立一站式對企政策服務平臺和信息庫。在梳理過程中，也能統(tǒng)籌調整部門間相沖突的政策規(guī)定，更好地提升政府服務和治理能力，優(yōu)化營商環(huán)境。

四是污染防治攻堅等考核要進一步細化“一崗雙責”的要求。進一步優(yōu)化、細化深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)考核內(nèi)容和指標，把對部門落實生態(tài)環(huán)保工作的考核納入各級攻堅戰(zhàn)考核體系中，把環(huán)境質量改善目標考核與各職能部門有關生態(tài)環(huán)保工作任務完成情況相掛鉤，從“要我干”轉變?yōu)?ldquo;我要干”，切實增強各職能部門的責任感。

五是生態(tài)環(huán)保督察要把部門履職情況列為重要內(nèi)容之一。按照《意見》要求，對督察檢查等工作中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、欺上瞞下等形式主義、官僚主義以及不作為亂作為、不擔當不碰硬且造成生態(tài)環(huán)境損害后果或不良社會影響的失職失責行為等問題，應當按有關權限、程序和要求及時移交紀檢監(jiān)察機關或組織（人事）部門等。今后，中央生態(tài)環(huán)保督察和省級例行督察也要逐步把各主要職能部門履行生態(tài)環(huán)保職責“一崗雙責”的情況列為督察重要內(nèi)容之一。許多頂層設計工作在國家部委和省、市職能部門，需要出臺指導性的意見和可操作的措施，從政策、技術、資金等多方面給予地方支持，加強條線指導，切實落實好已經(jīng)出臺的各項政策措施。通過專門督察，能更好地推動部門扎實開展好頂層設計，發(fā)揮條線指導協(xié)調督促檢查職能，推動地方工作落實，進一步加強治污攻堅合力。