近日，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局三部門發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》提出，對全國風(fēng)電（含分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電）、太陽能發(fā)電（含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電）、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證，實現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。

1個綠證單位對應(yīng)1000千瓦時可再生能源電量

據(jù)悉，綠證是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費的唯一憑證。

綠證作為可再生能源電力消費憑證，用于可再生能源電力消費量核算、可再生能源電力消費認(rèn)證等，其中：可交易綠證除用作可再生能源電力消費憑證外，還可通過參與綠證綠電交易等方式在發(fā)電企業(yè)和用戶間有償轉(zhuǎn)讓。國家發(fā)展改革委、國家能源局負(fù)責(zé)確定核發(fā)可交易綠證的范圍，并根據(jù)可再生能源電力生產(chǎn)消費情況動態(tài)調(diào)整。

《通知》明確，國家對符合條件的可再生能源電量核發(fā)綠證，1個綠證單位對應(yīng)1000千瓦時可再生能源電量。有業(yè)內(nèi)人士算了一筆賬，根據(jù)“中國綠色電力證書認(rèn)購交易平臺”的數(shù)據(jù)，2023年1—8月風(fēng)電、光伏綠證平均銷售價格42.2元/張，交易價格集中在30-50元/個，個別光伏成交價格高達(dá)190元/個。按照1個綠證單位對應(yīng)1000千瓦時可再生能源電量，綠證可給風(fēng)電、光伏項目帶來0.03—0.05元/度的綠色電力收益。

新能源上網(wǎng)電量可核發(fā)交易綠證

綠證核發(fā)原則上以電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，與發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主提供數(shù)據(jù)相核對。綠證對應(yīng)電量不得重復(fù)申領(lǐng)電力領(lǐng)域其他同屬性憑證。

另外，根據(jù)《通知》，對集中式風(fēng)電（含海上風(fēng)電）、集中式太陽能發(fā)電（含光熱發(fā)電）項目的上網(wǎng)電量，核發(fā)可交易綠證。

對分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電項目的上網(wǎng)電量，核發(fā)可交易綠證。

對生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電量，核發(fā)可交易綠證。

對存量常規(guī)水電項目，暫不核發(fā)可交易綠證，相應(yīng)的綠證隨電量直接無償劃轉(zhuǎn)。對2023年1月1日（含）以后新投產(chǎn)的完全市場化常規(guī)水電項目，核發(fā)可交易綠證。

《通知》指出，綠證依托中國綠色電力證書交易平臺，以及北京電力交易中心、廣州電力交易中心開展交易，適時拓展至國家認(rèn)可的其他交易平臺，綠證交易信息應(yīng)實時同步至核發(fā)機(jī)構(gòu)。現(xiàn)階段可交易綠證僅可交易一次。

綠證交易采取雙邊協(xié)商、掛牌、集中競價等方式進(jìn)行。其中，雙邊協(xié)商交易由市場主體雙方自主協(xié)商綠證交易數(shù)量和價格；掛牌交易中綠證數(shù)量和價格信息在交易平臺發(fā)布；集中競價交易按需適時組織開展，按照相關(guān)規(guī)則明確交易數(shù)量和價格。

對享受中央財政補貼的項目綠證，初期采用雙邊和掛牌方式為主，創(chuàng)造條件推動盡快采用集中競價方式進(jìn)行交易，綠證收益按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。平價（低價）項目、自愿放棄中央財政補貼和中央財政補貼已到期項目，綠證交易方式不限，綠證收益歸發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主所有。

研究推進(jìn)綠證與全國碳排放權(quán)交易機(jī)制的銜接協(xié)調(diào)

如何有序做好綠證應(yīng)用工作？《通知》明確5項重點工作。

一是支撐綠色電力交易。在電力交易機(jī)構(gòu)參加綠色電力交易的，相應(yīng)綠證由核發(fā)機(jī)構(gòu)批量推送至電力交易機(jī)構(gòu)，電力交易機(jī)構(gòu)按交易合同或雙邊協(xié)商約定將綠證隨綠色電力一同交易，交易合同中應(yīng)分別明確綠證和物理電量的交易量、交易價格。

二是核算可再生能源消費。落實可再生能源消費不納入能源消耗總量和強度控制，國家統(tǒng)計局會同國家能源局核定全國和各地區(qū)可再生能源電力消費數(shù)據(jù)。

三是認(rèn)證綠色電力消費。以綠證作為電力用戶綠色電力消費和綠電屬性標(biāo)識認(rèn)證的唯一憑證，建立基于綠證的綠色電力消費認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、制度和標(biāo)識體系。認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過兩年內(nèi)的綠證開展綠色電力消費認(rèn)證，時間自電量生產(chǎn)自然月（含）起，認(rèn)證信息應(yīng)及時同步至核發(fā)機(jī)構(gòu)。

四是銜接碳市場。研究推進(jìn)綠證與全國碳排放權(quán)交易機(jī)制、溫室氣體自愿減排交易機(jī)制的銜接協(xié)調(diào)，更好發(fā)揮制度合力。

五十推動綠證國際互認(rèn)。我國可再生能源電量原則上只能申領(lǐng)核發(fā)國內(nèi)綠證，在不影響國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)實現(xiàn)的前提下，積極推動國際組織的綠色消費、碳減排體系與國內(nèi)綠證銜接。加強綠證核發(fā)、計量、交易等國際標(biāo)準(zhǔn)研究制定，提高綠證的國際影響力。

《通知》還強調(diào)，要深入開展綠證宣傳和推廣工作，在全社會營造可再生能源電力消費氛圍，鼓勵社會各用能單位主動承擔(dān)可再生能源電力消費社會責(zé)任。

為防范綠證核發(fā)、交易及綠電交易等過程中的造假行為，《通知》提出，要加大對電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，做好發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主提供數(shù)據(jù)之間的核對工作。適時組織開展綠證有關(guān)工作抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)的造假等行為，采用通報、約談、取消一定時期內(nèi)發(fā)證及交易等手段督促其整改，重大違規(guī)違紀(jì)問題按程序移交紀(jì)檢監(jiān)察及審計部門。