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    為野生動(dòng)物筑牢保護(hù)屏障,還需從哪些方面精準(zhǔn)發(fā)力?

    學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) / 2023-08-07 / :29

    野生動(dòng)物是地球上所有生命和自然生態(tài)體系的重要組成部分,它們的生存狀況同人類可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。可以說(shuō),地球是無(wú)數(shù)動(dòng)植物物種的家園,各生物體彼此聯(lián)結(jié)、互相約束,締結(jié)成一個(gè)生命之網(wǎng)。如果這一網(wǎng)中任一環(huán)節(jié)遭到破壞,地球生命都將處于危險(xiǎn)之中。今年5月1日起,兩部與野生動(dòng)物相關(guān)的法律法規(guī)已正式施行,即新修訂的《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》和《野生動(dòng)物檢疫辦法》。保護(hù)野生動(dòng)物,關(guān)系到我國(guó)公共衛(wèi)生安全和生態(tài)文明建設(shè),需要持續(xù)高度重視。

    多年來(lái),我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)工作碩果累累。比如,2021年一場(chǎng)云南北移亞洲象群說(shuō)走就走的千里環(huán)游,不僅吸引了世人關(guān)注的目光,呈現(xiàn)了我國(guó)保護(hù)野生動(dòng)物的成效和水平,同時(shí)也激發(fā)和增強(qiáng)了人們保護(hù)生物多樣性的意識(shí)和意愿。而昆明生物多樣性會(huì)議不僅持續(xù)推動(dòng)了我國(guó)的野生動(dòng)物保護(hù)工作,而且也將把我國(guó)的生態(tài)文明理念和國(guó)際上方興未艾的基于自然的解決方案有機(jī)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)世界生態(tài)文明建設(shè)和全球生態(tài)系統(tǒng)治理進(jìn)程。因此,從源頭上防范重大環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn),除了全面禁食野生動(dòng)物、擴(kuò)大保護(hù)范圍外,還要針對(duì)我國(guó)當(dāng)前存在的地方標(biāo)準(zhǔn)差異大、法律實(shí)施難度高、執(zhí)法司法力量不夠強(qiáng)等問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力,進(jìn)一步為野生動(dòng)物筑牢保護(hù)屏障。

    持續(xù)保護(hù)野生動(dòng)物需要進(jìn)一步明確保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。野生動(dòng)物保護(hù)法作為野生動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)域的專門法,旨在加強(qiáng)野生動(dòng)物及其棲息地的保護(hù)和拯救繁育工作,維護(hù)生物多樣性。但這部法律要真正發(fā)揮實(shí)效,離不開(kāi)與刑法、生物安全法、畜牧法、漁業(yè)法等相關(guān)條目的銜接,需要結(jié)合此次法律修改的內(nèi)容,進(jìn)一步加大對(duì)非法食用野生動(dòng)物以及非法獵捕、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售野生動(dòng)物等違法行為的罪名設(shè)置和司法適用相關(guān)工作的力度。一方面,目前我國(guó)絕大部分省級(jí)行政區(qū)已經(jīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際分別制定了地方革除濫食野生動(dòng)物決定、野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例或野生動(dòng)物保護(hù)法實(shí)施辦法等,應(yīng)統(tǒng)籌好國(guó)家與地方立法的關(guān)系,加強(qiáng)對(duì)地方立法的指導(dǎo),在禁養(yǎng)禁食范圍、處罰力度、禁食標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),避免差距太大。另一方面,針對(duì)地方相關(guān)法規(guī)內(nèi)容和實(shí)施情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)提煉。對(duì)實(shí)施性、創(chuàng)新性條款進(jìn)行分類比較,對(duì)尚未達(dá)成共識(shí)的一些重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)研究,為法律完善提供支撐,讓野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)制度更具操作性、規(guī)范性和約束性。

    健全執(zhí)法管理體制需要執(zhí)法隊(duì)伍跟得上。目前,我國(guó)在執(zhí)法力量方面尚未形成一個(gè)嚴(yán)密有序、分工合理、協(xié)調(diào)互動(dòng)、科學(xué)高效的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,尤其是基層野生動(dòng)物保護(hù)管理人員的力量相對(duì)薄弱,是我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)工作面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題。實(shí)踐中,非法買賣野生動(dòng)物等違法犯罪方式隱蔽、打擊難度大,需要多方配合、共同發(fā)力。此次野生動(dòng)物保護(hù)法的修改,強(qiáng)化了地方政府和有關(guān)部門的責(zé)任,加大了對(duì)違法行為的處罰力度,有利于推進(jìn)依法行政。在法律的指導(dǎo)下,相關(guān)的執(zhí)法力量也要加緊跟上。通過(guò)健全相關(guān)工作機(jī)制,配齊配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,完善野生動(dòng)物保護(hù)管理的專門機(jī)構(gòu),做好相應(yīng)的人財(cái)物保障工作。進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物養(yǎng)殖戶管理,監(jiān)督養(yǎng)殖場(chǎng)合法經(jīng)營(yíng),依法依規(guī)審批管理。及時(shí)處理群眾提供的野生動(dòng)物求助訊息,救護(hù)受傷、病弱、受困、迷途的野生動(dòng)物等等。因此應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步探索野生動(dòng)物保護(hù)部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制,建立情況通報(bào)、案件移送、聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法等工作協(xié)作制度,常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法。同時(shí),野生動(dòng)物保護(hù)并非靜態(tài)、機(jī)械的,而應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),緊隨野生動(dòng)物種群和社會(huì)現(xiàn)實(shí)的變化及時(shí)調(diào)整,既要保護(hù)野生動(dòng)物,也要保障民眾合法利益。

    高效保護(hù)野生動(dòng)物需要強(qiáng)化科技手段的應(yīng)用。實(shí)踐證明,在更有針對(duì)性、更有效率地保護(hù)野生動(dòng)物方面,科學(xué)技術(shù)能夠發(fā)揮不可忽視的重要作用。近年來(lái),科技向善正在越來(lái)越多地應(yīng)用到野生動(dòng)物保護(hù)上。一方面,通過(guò)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、人工智能、新型實(shí)時(shí)傳輸監(jiān)測(cè)終端等現(xiàn)代信息技術(shù)和新型設(shè)備,強(qiáng)化信息化基礎(chǔ)設(shè)施,能夠更加便捷、高效、精準(zhǔn)、安全地監(jiān)測(cè)保護(hù)區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)物生活起居,而且還能監(jiān)測(cè)盜獵行為,建立起信息化、智能化的管理模式。另一方面,保護(hù)野生動(dòng)物,不僅要保護(hù)它們的生存環(huán)境,更需要讓更多人了解野生動(dòng)物的相關(guān)信息,并在心中種下保護(hù)意識(shí)的種子。在這方面,科技有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),要發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的宣傳作用,使人們能夠更加全面地了解野生動(dòng)物的生存環(huán)境,保護(hù)人員也可以從多種渠道熟悉野生動(dòng)物的習(xí)性。

    從根本上加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)需要全社會(huì)各方面共同努力。做好宣傳普及工作,需要推動(dòng)全社會(huì)共同參與。野生動(dòng)物是世界生物多樣性不可缺少的組成部分,是維系生態(tài)系統(tǒng)平衡的重要環(huán)節(jié),也是大自然賦予人類的寶貴資源。保護(hù)野生動(dòng)物,維護(hù)自然平衡,不僅關(guān)系到人類的生存與發(fā)展,也是衡量一座城市文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,是全社會(huì)共同的責(zé)任。目前,少數(shù)群眾和社會(huì)組織對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)法律了解不夠、參與保護(hù)意識(shí)不夠強(qiáng)。因此,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)圍繞野生動(dòng)物保護(hù)法及相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容,按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則,提高以案釋法的水平,突出日常宣傳教育。此外,加大政府及有關(guān)部門工作人員的培訓(xùn)力度,提高運(yùn)用法律開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)管理工作的能力。同時(shí),廣泛動(dòng)員號(hào)召各類野生動(dòng)物保護(hù)社會(huì)團(tuán)體、廣大志愿者積極參與,健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,用好各種舉報(bào)渠道,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺(jué)抵制、主動(dòng)舉報(bào)濫食野生動(dòng)物等違法行為,共同營(yíng)造全社會(huì)保護(hù)野生動(dòng)物的良好氛圍。

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