由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主辦的“2023年中國(guó)環(huán)境戰(zhàn)略與政策學(xué)術(shù)年會(huì)”日前在北京召開(kāi)，會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，圍繞美麗中國(guó)建設(shè)的理念指導(dǎo)、戰(zhàn)略定位、實(shí)踐要求、效果評(píng)估，開(kāi)展深入研討交流，為加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供理論和實(shí)踐支撐。

會(huì)議認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上提出的“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”和“五個(gè)重大關(guān)系”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的新闡釋新創(chuàng)造新發(fā)展，進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為新時(shí)代新征程全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)提供了根本遵循，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。

新征程上，要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，牢牢把握形勢(shì)任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，堅(jiān)持底線思維安全發(fā)展，堅(jiān)持改革創(chuàng)新合作共贏，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，努力繪就美麗中國(guó)新畫(huà)卷。

年會(huì)以“全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)”為主題設(shè)1個(gè)主論壇，圍繞美麗中國(guó)建設(shè)經(jīng)濟(jì)政策、生態(tài)保護(hù)監(jiān)管、減污降碳協(xié)同增效、法治保障、全民行動(dòng)等方面，設(shè)5個(gè)平行分論壇。來(lái)自相關(guān)部委、科研院所、地方政府、新聞媒體等方面的代表共150余人參加會(huì)議，并圍繞論壇主旨開(kāi)展理論和實(shí)踐研討交流，提出了很好的意見(jiàn)和建議。

隨著生態(tài)文明體制改革的深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)履行生態(tài)保護(hù)監(jiān)管的職責(zé)定位進(jìn)一步明確，統(tǒng)一實(shí)施生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，打通生態(tài)保護(hù)和污染防治，將為美麗中國(guó)建設(shè)提供有力保障。

專家認(rèn)為，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，對(duì)于筑牢美麗中國(guó)建設(shè)的生態(tài)安全底線具有重要意義。多種生態(tài)要素調(diào)查、監(jiān)測(cè)評(píng)估信息顯示，全國(guó)生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)持續(xù)向好、生物多樣性保護(hù)水平逐步提高，特別是黨的十八大以來(lái)，區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效顯著，生態(tài)質(zhì)量改善明顯。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，不合理的資源開(kāi)發(fā)和城市建設(shè)的脅迫力依然較大，局部生態(tài)系統(tǒng)功能存在退化趨勢(shì)以及改善成效不穩(wěn)定等問(wèn)題，整體持續(xù)、穩(wěn)定改善生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量必須進(jìn)一步完善頂層制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)的監(jiān)管力度。

專家強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的統(tǒng)一監(jiān)管，需要充分考慮生態(tài)系統(tǒng)的整體性、復(fù)雜性和區(qū)域差異性，在政策制定、項(xiàng)目管理、成效評(píng)估等方面，需要加強(qiáng)多學(xué)科背景融合、多部門(mén)合作參與，從財(cái)政制度、行政事權(quán)配置等方面進(jìn)一步理順部門(mén)事權(quán)邊界和支出責(zé)任、完善內(nèi)外部相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，做到目標(biāo)協(xié)同、規(guī)劃協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同。政策制定與執(zhí)行過(guò)程中需要保持戰(zhàn)略定力、久久為功，同時(shí)也要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制、打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道關(guān)鍵堵點(diǎn)的制度與政策研究，加快建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

專家建議，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管能力，首先需要開(kāi)展跨學(xué)科的生態(tài)系統(tǒng)管理基礎(chǔ)研究，包括自然與人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的耦合與演化規(guī)律、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的安全閾值、政策制定實(shí)施下主體行為變化機(jī)制，以及深化生物多樣性保護(hù)價(jià)值內(nèi)涵挖掘等方面。其次要重視生態(tài)保護(hù)監(jiān)管法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，明確成效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生態(tài)修復(fù)行為。第三要明確生態(tài)保護(hù)修復(fù)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享機(jī)制，建立多要素協(xié)同、多尺度的生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，加密監(jiān)測(cè)調(diào)查頻次，為準(zhǔn)確研判生態(tài)系統(tǒng)健康狀態(tài)及演化規(guī)律、研判生態(tài)保護(hù)形勢(shì)與評(píng)估成效、科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。

此外，有專家希望進(jìn)一步深入貫徹和宣傳人與自然和諧共生的理念，加強(qiáng)城市生物多樣性保護(hù)，提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能，讓城市居民也能體驗(yàn)到自然之美、生命之美；在嚴(yán)格保護(hù)的生態(tài)空間，需要重新認(rèn)識(shí)原住居民耕作活動(dòng)在野生動(dòng)物完整食物鏈中的作用，建立以生物多樣性保護(hù)為目標(biāo)的綠色發(fā)展空間管理模式，科學(xué)確定人與自然的空間關(guān)系、資源利用方式與強(qiáng)度，制定適應(yīng)性管控指標(biāo)與技術(shù)措施，促進(jìn)生態(tài)空間、生產(chǎn)空間、生活空間的相互融合，繪就人與自然和諧共生的美麗畫(huà)卷。