近日，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局向全國14個省及自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)出了《關于交辦主要污染物嚴重超標重點排污單位問題清單的函》。根據(jù)重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，部執(zhí)法局匯總整理了2023年第二、三季度主要污染物排放超標天數(shù)占比20%以上重點排污單位清單，要求各省、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳迅速組織執(zhí)法人員開展現(xiàn)場調查，并對涉嫌環(huán)境違法行為進行立案查處。

該問題清單列出了44家企業(yè)名單，其中二季度19家，三季度35家。清單顯示這些企業(yè)主要污染物排放超標天數(shù)較多，涉及超標污染物既有氮氧化物、二氧化硫、顆粒物等廢氣類，也有COD、氨氮、總氮、總磷等廢水類。其中，貴州省黔西南布依族苗族自治州某工業(yè)園區(qū)污水處理廠第二季度生產天數(shù)91天，超標天數(shù)82天，超標天數(shù)占比高達90.11%。

這些重點排污單位按照相關法律法規(guī)的要求，安裝了污染物排放自動監(jiān)測系統(tǒng)。然而，當部分重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示污染物排放超標了，卻在長時間內未得到這些重點排污單位和屬地生態(tài)環(huán)境部門的重視，這些重點排污單位和屬地生態(tài)環(huán)境部門也未在第一時間采取有效措施阻止超標排放行為的持續(xù)發(fā)生，直至此次部執(zhí)法局交辦。這些重點排污單位在二三季度的長期超標排放行為，凸顯了重點排污單位生態(tài)環(huán)境保護主體責任和屬地生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管責任的缺失。

污染物排放自動監(jiān)測系統(tǒng)是生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的一個非常重要的工具，用于實時監(jiān)測污染物排放狀況，以便于生態(tài)環(huán)境部門和排污單位及時發(fā)現(xiàn)和處理超標排放問題。因此，污染物排放自動監(jiān)測系統(tǒng)的實時性和準確性尤為重要。近年來，生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)優(yōu)化以污染源自動監(jiān)控為核心的非現(xiàn)場監(jiān)管，規(guī)范重點排污單位污染源自動監(jiān)控設施管理，嚴厲打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為，以確保自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性。

然而，在確保自動監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性的同時，如何提高自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時性，應引起排污單位和生態(tài)環(huán)境部門的高度重視。這里的及時性是指通過在線監(jiān)測數(shù)據(jù)及時發(fā)現(xiàn)超標排放問題，并在第一時間采取措施處理超標排放問題，直至問題得到解決。為此，筆者提出以下幾點建議：

嚴格落實主體責任。各地要加強企業(yè)法律主體責任意識宣貫。生態(tài)環(huán)境保護第一責任主體是企業(yè)，達標排放是底線，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)長期、頻繁超標屬于嚴重環(huán)境違法行為，企業(yè)將依法承擔相關責任。生態(tài)環(huán)境部門要督促企業(yè)建立責任人管理制度，有條件的企業(yè)要設置專人專崗，明確職責，專職負責自動監(jiān)測系統(tǒng)的管理維護、值班值守和數(shù)據(jù)巡查。各地可出臺相關政策，明確企業(yè)在自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標的第一時間，通過電話、郵件等方式通知企業(yè)主要負責人和生態(tài)環(huán)境部門，以便集中各方力量采取有效措施解決問題。生態(tài)環(huán)境部門也要充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用，在企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標的第一時間，迅速行動查明原因，對涉嫌環(huán)境違法、屢教不改、長期不改的要迅速立案查處。

加強業(yè)務指導。筆者檢查中發(fā)現(xiàn)，因專業(yè)知識和人才的欠缺，部分企業(yè)難以迅速查清自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標的原因。生態(tài)環(huán)境部門可選派執(zhí)法能手或協(xié)助企業(yè)邀請相關行業(yè)的專家進行協(xié)助，查清超標原因，制定切實可行的整改方案，細化整改措施，明確責任領導、責任人、完成時限，按照時間節(jié)點開展整改工作，確保按時完成整改，拒絕出現(xiàn)長期排放超標的現(xiàn)象。同時，各地生態(tài)環(huán)境部門還應協(xié)助企業(yè)制定全面、詳細、有效的排放超標應急預案，指導企業(yè)在在線監(jiān)測數(shù)據(jù)超標的第一時間采取相應應急措施。

加強公眾監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境質量好不好，公眾說了算。各地可通過信息公開的方式，如將在線監(jiān)測數(shù)據(jù)實時通過政府網(wǎng)站、企業(yè)官網(wǎng)、電子顯示屏等方式進行社會公示，讓公眾知曉企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據(jù),及時了解企業(yè)污染物的實際排放情況,并及時掌握企業(yè)的守法情形。生態(tài)環(huán)境質量關系到每個人的切身利益，企業(yè)一旦出現(xiàn)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)長期超標的現(xiàn)象，公眾是最好的監(jiān)督者。各地生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質量狀況，逐步擴大企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)公示范圍，形成全社會共同監(jiān)督的良好氛圍。