11月30日至12月12日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會（COP28）在阿拉伯聯(lián)合酋長國（阿聯(lián)酋）迪拜召開。

據(jù)了解，本屆大會將延續(xù)并深化上一屆大會“共同落實”的主題，有約8萬人參加，其中包括各國國家元首或總理、各國談判代表、活動人士、企業(yè)家等，是有史以來規(guī)模較大的一屆氣候大會。

大會的召開，將如何為全球氣候治理注入新動能，備受各方關(guān)注。

全球氣候變暖仍在加速

11月17日，距離COP28開幕還有兩周時間，歐盟哥白尼氣候變化服務(wù)局監(jiān)測到的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)天全球地表平均溫度比工業(yè)化前水平高出2.06攝氏度。

從2022年COP27落幕，到2023年COP28開啟，地球在過去一年間，見證了一系列的極端天氣事件。加拿大的野火、利比亞的洪災(zāi)、緬甸的颶風(fēng)、南北極的氣溫異常狀況和冰川融化……這些極端天氣的出現(xiàn)，其實與全球氣候變化有著密切的關(guān)聯(lián)。

2023年7月發(fā)布的《中國氣候變化藍(lán)皮書（2023）》指出，全球變暖趨勢仍在持續(xù)。數(shù)據(jù)顯示，2022年，全球平均溫度較工業(yè)化前水平高出1.13攝氏度，為1850年有氣象觀測記錄以來第六高值。

2023年11月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《2023年排放差距報告》指出，除非各國加大氣候行動力度，否則到2030年全球氣溫將大幅越過2攝氏度“警戒線”，達(dá)到2.5至2.9攝氏度。

各國為應(yīng)對氣候變化作出共同努力

2023年4月，歐洲議會投票通過了應(yīng)對氣候變化一攬子計劃中的幾項關(guān)鍵法案，涉及碳排放交易體系改革、碳邊界調(diào)整機(jī)制、建立社會氣候基金等議題，旨在大幅削減歐盟溫室氣體排放。

近年來，美國政府雖然在氣候變化問題上搖擺反復(fù)，但是在某些領(lǐng)域的具體舉措方面仍有進(jìn)展。例如推出清潔能源項目和先進(jìn)技術(shù)汽車生產(chǎn)貸款計劃，為采取低碳技術(shù)的公司提供財政支持，以減少碳排放和提高能源效率等。

今年8月，巴西亞馬孫熱帶雨林地區(qū)的森林砍伐面積比去年同期減少66.11%。巴西總統(tǒng)盧拉領(lǐng)導(dǎo)的政府承諾在2027年年底前在亞馬孫地區(qū)留出300萬公頃保護(hù)區(qū)，在2030年年底前徹底遏止非法毀林。

近年來，國際社會日益認(rèn)識到氣候變化對地球和人類生存所帶來的嚴(yán)重威脅，也通過行動明確表達(dá)了作出改變的決心。

中國在應(yīng)對氣候變化方面取得積極進(jìn)展

長期以來，中國高度重視應(yīng)對氣候變化工作，實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，宣布碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，構(gòu)建完成碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取節(jié)能提高能效、建立完善市場機(jī)制、增加森林碳匯等一系列措施，取得了積極進(jìn)展。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國碳排放強(qiáng)度比2005年下降超過51%，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到17.5%。截至2023年6月底，全國新能源汽車保有量達(dá)1620萬輛，全球一半以上的新能源汽車行駛在中國。全國碳排放權(quán)交易市場平穩(wěn)運(yùn)行，低碳試點(diǎn)示范有效開展，適應(yīng)氣候變化能力持續(xù)增強(qiáng)，全社會綠色低碳意識不斷提升。

同時，中國積極參與氣候多邊進(jìn)程，深入開展氣候變化南南合作，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。中國積極應(yīng)對氣候變化的行動，不僅促進(jìn)了自身的綠色低碳發(fā)展，也為應(yīng)對全球氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)。

“全球盤點(diǎn)”等議題值得關(guān)注與期待

今年COP28的首要關(guān)注點(diǎn)莫過于完成第一次“全球盤點(diǎn)”（GST ）。這將是一次對全球在遏制溫室氣體排放取得進(jìn)展方面進(jìn)行的嚴(yán)格評估。

中國外交部發(fā)言人在11月29日的例行新聞發(fā)布會上表示，希望此次全球盤點(diǎn)聚焦落實，全面評估實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)集體進(jìn)展，評估發(fā)達(dá)國家目標(biāo)和行動力度與其減排義務(wù)的差距，識別發(fā)展中國家所需支持缺口，切實敦促發(fā)達(dá)國家兌現(xiàn)承諾。 

其次，2022年的COP27上，發(fā)達(dá)國家同意設(shè)立“損失和損害基金”。2023年11月，各國代表圍繞“損失與損害”基金設(shè)立草案，達(dá)成初步一致，具體細(xì)節(jié)和內(nèi)容將會在COP28上進(jìn)行討論。

最后，在本屆大會召開之前，中美聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對氣候危機(jī)的陽光之鄉(xiāng)聲明》，明確提出共同支持COP28、加強(qiáng)對話和展開多方位合作。本屆大會期間，中美之間如何協(xié)調(diào)互動，也是各方關(guān)注焦點(diǎn)。

每一年的聯(lián)合國氣候變化氣候大會都是一個機(jī)會，盡管前途艱難，但至少方向是明確的。“多邊合作始終是有效的解決途徑。”COP28候任主席賈比爾表示。