中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。中共廣東省委十三屆六次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出深刻把握“五對(duì)重要關(guān)系”這一科學(xué)方法論，其中之一是統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，必須在高質(zhì)量發(fā)展的基本框架下，把握培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的趨勢(shì)和規(guī)律，厘清新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的多維變量關(guān)系，推動(dòng)以新質(zhì)生產(chǎn)力為主體的新動(dòng)能不斷成長(zhǎng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊動(dòng)能的有序迭代，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系的系統(tǒng)集成和協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)與進(jìn)、守正與創(chuàng)新、立與破的辯證統(tǒng)一。

培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能是走穩(wěn)走實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路的必然要求

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迅猛發(fā)展為培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能提供了技術(shù)可能性。當(dāng)前，在新一代信息技術(shù)、人工智能技術(shù)等具有廣泛滲透性、融合性、通用性的技術(shù)支撐下，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在以廣域、跨界的方式漸次展開，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蘊(yùn)含著巨大發(fā)展?jié)摿?，呈現(xiàn)出技術(shù)更迭快、產(chǎn)業(yè)融合化、業(yè)態(tài)多元化的發(fā)展新樣態(tài)。

當(dāng)前，國(guó)際局勢(shì)變亂交織，地緣沖突延宕升級(jí)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，個(gè)別國(guó)家對(duì)我遏制打壓持續(xù)加碼，“小院高墻”“脫鉤斷鏈”愈演愈烈。為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的韌性，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必須以新動(dòng)能的培育壯大，增強(qiáng)發(fā)展的平穩(wěn)性和確定性。同時(shí)，在內(nèi)部資源環(huán)境約束趨緊、全要素生產(chǎn)率增速減慢、傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼、傳統(tǒng)動(dòng)能的力量日趨減弱的復(fù)雜局面下，迫切需要培育新動(dòng)能來穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭，推動(dòng)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。

近年來，我國(guó)新動(dòng)能培育成效顯著，人工智能、人形機(jī)器人等領(lǐng)域新賽道不斷涌現(xiàn)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源汽車、光伏能源、生物醫(yī)藥等系列新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式方興未艾，為經(jīng)濟(jì)回升向好注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。從廣東實(shí)踐來看，新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人等快速成長(zhǎng)，新動(dòng)能正成為新的增長(zhǎng)動(dòng)力源。如廣東新能源汽車產(chǎn)銷已經(jīng)占據(jù)全國(guó)的四分之一，助力中國(guó)成為新能源汽車突破千萬輛的國(guó)家，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要支撐作用。抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

以新發(fā)展理念推進(jìn)培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能

培育新動(dòng)能、更新舊動(dòng)能，要以創(chuàng)新為主導(dǎo)，將協(xié)調(diào)協(xié)同、綠色開放、共建共享等理念有機(jī)地貫穿到全過程中，走出一條因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的高質(zhì)量發(fā)展之路。其中，關(guān)鍵在于狠抓創(chuàng)新，這是培育新動(dòng)能、更新舊動(dòng)能的基礎(chǔ)和前提。新生產(chǎn)要素、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的形成，離不開科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等，創(chuàng)新是起主導(dǎo)作用的。綠色開放本身就是新動(dòng)能培育發(fā)展的重要路徑，許多新動(dòng)能正是起源于綠色化發(fā)展的需求，開放則從渠道和動(dòng)力上助力新動(dòng)能的培育發(fā)展。而只有共建共享，才會(huì)有內(nèi)需形成的內(nèi)生動(dòng)力，才會(huì)有強(qiáng)大的消費(fèi)來支撐新動(dòng)能的形成，才會(huì)有以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的形成。

必須認(rèn)識(shí)到，培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能并不是生搬硬套各種新理念，不是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享平均用力，而是在新發(fā)展理念為基本指引的高質(zhì)量發(fā)展框架下，以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，有機(jī)統(tǒng)籌運(yùn)用五大發(fā)展理念，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，培育積蓄更多新發(fā)展動(dòng)能，以新發(fā)展動(dòng)能的增量擴(kuò)張促進(jìn)舊發(fā)展動(dòng)能的存量?jī)?yōu)化。因此，培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能是高質(zhì)量發(fā)展的一體兩面和實(shí)體支撐。

培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能要處理好多維度關(guān)系

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不是簡(jiǎn)單的加減替代關(guān)系，涉及多維變量的互動(dòng)與融合。因此，必須遵循培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的基本規(guī)律，妥善處理好增量與存量、供給與需求、市場(chǎng)與政府、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)等方面的多維度關(guān)系。

處理好增量和存量的關(guān)系就是要通過原始創(chuàng)新成果、顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)的應(yīng)用，加快新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；通過數(shù)字化、智能化、綠色化升級(jí)，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以增量擴(kuò)張和存量?jī)?yōu)化共同塑造新動(dòng)能。

處理好供給與需求的關(guān)系就是要供給側(cè)與需求側(cè)協(xié)同發(fā)力，既要從供給側(cè)補(bǔ)齊原始創(chuàng)新的短板弱項(xiàng)，提升基礎(chǔ)研究能力，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在新領(lǐng)域新賽道布局前沿性技術(shù)，又要從需求側(cè)發(fā)揮好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造多樣化的市場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景，以需求升級(jí)和需求替代推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用，使供給和需求相互支撐，實(shí)現(xiàn)以新動(dòng)能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)的良性發(fā)展。

處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系就是要做到“兩手”協(xié)調(diào)，加大政策支持力度，發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策供給等方面的引導(dǎo)作用，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，支持基礎(chǔ)性研究和公共科研活動(dòng)，推動(dòng)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)；更重要的是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提高資源利用效率，優(yōu)化資源配置，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)科技創(chuàng)新的持續(xù)投入，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

處理好眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系就是要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)化對(duì)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、難度高的戰(zhàn)略性科技項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的支持，在人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、6G、量子科技、深?？仗扉_發(fā)等新賽道新領(lǐng)域，系統(tǒng)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用，形成良好的創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批標(biāo)志性產(chǎn)品，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)加速布局。同時(shí)，要用好正在實(shí)施的“兩新”政策，在設(shè)備更新、工藝升級(jí)、數(shù)字賦能、綠色發(fā)展、安全保障等方面，實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，既著力眼前又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)活力。

作者系廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員，廣州市社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究所所長(zhǎng)、研究員