伊犁哈薩克自治區(qū)州生態(tài)環(huán)境局，各地、州、市生態(tài)環(huán)境局：

　　《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境影響評價管理中建設項目重大變動界定程序規(guī)定》已經(jīng)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳廳務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴格遵照執(zhí)行。

　　2019年11月13日

新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境影響評價管理中建設項目重大變動界定程序規(guī)定

　　第一條　為貫徹落實“放管服”改革要求，進一步加強和規(guī)范建設項目環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，提升政務服務能力和水平，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》等有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱建設項目環(huán)境影響評價文件，是指建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的統(tǒng)稱。

　　第三條　本規(guī)定適用于自治區(qū)各級生態(tài)環(huán)境部門審批權限內(nèi)環(huán)境影響評價管理中建設項目重大變動界定管理。

　　第四條　建設項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設單位在設計、建設過程中，建設項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或防治污染、防止生態(tài)破壞的措施等發(fā)生變動且不能準確界定是否屬于重大變動的，應當進行建設項目重大變動界定。

　　第五條　下列情形原則上不界定為發(fā)生重大變動：

　　（一）生態(tài)環(huán)境部或自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳已發(fā)布行業(yè)建設項目重大變動清單中所規(guī)定的不屬于重大變動情形的；

　　（二）項目名稱、建設單位、投資金額等發(fā)生變化，但主體工程、輔助工程、公用工程、儲運工程和環(huán)保工程等實際建設內(nèi)容未發(fā)生變化的；

　　（三）主體工程、輔助工程、公用工程、儲運工程和環(huán)保工程等建設內(nèi)容發(fā)生部分變化，但新方案有利于環(huán)境保護，減輕不良環(huán)境影響的。即：生產(chǎn)能力增加不超過10%、建設地點在原廠址附近調整、總平面布置調整、生產(chǎn)工藝部分工段調整，且未導致新增環(huán)境敏感點、污染物排放或生態(tài)破壞的以及原有環(huán)境敏感點敏感程度增大的。

　　第六條　建設單位應當按照下列規(guī)定進行建設項目重大變動界定：

　　（一）國家、自治區(qū)已發(fā)布建設項目重大變動清單的行業(yè)，由建設單位對照清單自行界定或委托技術單位界定是否屬于重大變動；

　　（二）無行業(yè)建設項目重大變動清單的，建設單位可根據(jù)本規(guī)定第五條界定原則自行界定或委托技術單位界定，并對界定結果負責；

　　（三）建設單位或接受委托的技術單位不能準確界定、界定結果存在爭議或者界定結果影響竣工環(huán)境保護驗收的，應按現(xiàn)行分級審批規(guī)定，向有審批權的生態(tài)環(huán)境主管部門提出是否屬于重大變動的界定申請。

　　第七條　縣級以上生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機構應當按照下列程序開展涉建設項目重大變動的現(xiàn)場檢查和處理：

　　（一）認為建設項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或防治污染、防止生態(tài)破壞的措施可能發(fā)生重大變動的，應當督促建設單位開展建設項目重大變動界定工作。

　　（二）確有證據(jù)證明建設單位或其委托的技術單位界定錯誤，將重大變動界定為非重大變動且擅自開工建設的，應當依法查處。

　　（三）縣級以上生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機構現(xiàn)場不能判定建設單位或其委托的技術單位界定非重大變動結果是否準確的，應向有審批權的生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

　　有審批權的生態(tài)環(huán)境主管部門應當組織有關人員或專家進行界定并書面向現(xiàn)場檢查的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機構反饋審查意見。

　　現(xiàn)場檢查的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機構自接到審查意見后5個工作日內(nèi)，將界定結果書面告知建設單位，并對建設項目環(huán)境保護管理提出要求。

　　界定結果為重大變動的，現(xiàn)場檢查的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機構應當督促建設單位重新報批建設項目環(huán)境影響評價文件，并依法處理。

　　第八條　建設單位向生態(tài)環(huán)境主管部門申請重大變動界定時應提交下列材料，并對申報材料的真實性和準確性負責：

　　（一）建設項目重大變動界定申請文件1份；

　　（二）建設項目重大變動界定申請說明材料（以下簡稱“說明材料”，紙質版一式兩份及電子版一份）。說明材料應詳細說明項目的性質、規(guī)模、選址（或選線）、平面布局（或布線）、采用的生產(chǎn)工藝或防治污染、防止生態(tài)破壞的措施變動原因、具體情況、與已批準的環(huán)評文件中工程建設內(nèi)容的異同，以及項目周邊環(huán)境敏感點、環(huán)境質量、產(chǎn)排污因子、產(chǎn)排污數(shù)量和環(huán)境影響的變化情況。說明材料可根據(jù)《建設項目重大變動界定申請說明編制指南》（見附件）進行編制。

　　第九條　有審批權的生態(tài)環(huán)境主管部門能夠界定重大變動的，應當自收到建設單位重大變動界定申請材料后10個工作日內(nèi)，將界定結果書面告知建設單位，并對項目環(huán)境保護管理提出要求；不能準確界定是否屬于重大變動的，可以自收到建設單位重大變動界定申請材料后5個工作日內(nèi)組織專家或者委托環(huán)境影響評估機構進行審查。

　　審查工作應在7個工作日內(nèi)完成，并出具專家意見或評估意見。

　　專家意見或評估意見應當包括：審查組織情況；建設項目是否發(fā)生重大變動的明確結論，開展下一步環(huán)境保護工作的意見、建議。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門自收到專家意見或評估意見后，5個工作日內(nèi)將界定結果書面告知建設單位，并對項目環(huán)境保護管理提出要求。

　　第十條　對界定屬于重大變動的項目，建設單位應當重新編制環(huán)境影響評價文件，并報有審批權的生態(tài)環(huán)境主管部門審批。

　　對界定不屬于重大變動的項目，建設單位可在“三同時”過程中完善環(huán)保措施，并納入建設項目竣工環(huán)境保護驗收，并按排污許可證的規(guī)定排污，無需重新報批環(huán)境影響評價文件。

　　第十一條　有審批權的生態(tài)環(huán)境主管部門應承擔建設項目重大變動界定費用，不得向建設單位、環(huán)境影響評估機構或現(xiàn)場檢查的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機構收取任何費用。

　　第十二條　生態(tài)環(huán)境部關于建設項目重大變動界定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十三條　本規(guī)定由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

　　第十四條　本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。

　　附件：建設項目重大變動界定申請說明編制指南

　　建設項目重大變動界定申請說明編制指南

　　一、專題設置原則

　　根據(jù)建設項目、工程建設內(nèi)容變化情況、環(huán)境特征、國家和地方生態(tài)環(huán)境部門的要求，選擇下列但不限于下列全部或部分專題編制《建設項目重大變動界定申請說明材料》。

　　二、編制格式

　　（一）項目概況

　　1. 項目建設內(nèi)容調整或變動背景

　　1.1 項目調整或變動原因

　　1.2 項目調整或變動必要性

　　1.3 項目調整或變動法律法規(guī)和政策符合性分析

　　1.4 項目調整或變動環(huán)境技術可行性論證

　　2. 項目調整或變動概況

　　2.1 項目環(huán)評文件及其審批情況和要求

　　2.2 項目調整或變動前工程建設內(nèi)容

　　2.3 項目調整或變動后工程建設內(nèi)容

　　2.4 項目調整或變動前后對比（列表說明）

　　（二）項目調整或變動環(huán)境影響評價

　　1. 項目調整或變動后環(huán)境質量情況

　　2. 項目調整或變動后項目周邊環(huán)境敏感點變化情況

　　3. 項目調整或變動后產(chǎn)排污情況

　　4. 項目調整或變動后擬采取環(huán)境保護措施

　　5. 項目調整或變動后環(huán)境影響分析

　　6. 項目調整或變動后與排污許可制度的銜接

　　（三）結論

　　綜合上述情況，對照重大變動判定原則，明確項目變動是否屬重大變動，是否影響原環(huán)評文件的結論。

　　（四）意見建議

　　1.對建設項目后續(xù)環(huán)境管理提出意見建議。

　　2.其他有關意見建議。