近日，自治區(qū)黨委和人民政府印發(fā)了《關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。28條極具含金量的措施，為我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。

　　■明確了平等對(duì)待、公平公正、依法保護(hù)原則

　　《意見(jiàn)》明確提出了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的三項(xiàng)基本原則——平等對(duì)待原則、公平公正原則、依法保護(hù)原則。

　　平等對(duì)待原則，強(qiáng)調(diào)保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，消除各種隱性壁壘，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

　　公平公正原則，強(qiáng)調(diào)健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。清理有違公平的不合理政策規(guī)定，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素。

　　依法保護(hù)原則，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格把握法律政策界限，規(guī)范執(zhí)法行為，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)。

　　三項(xiàng)原則互為補(bǔ)充，相互支撐，構(gòu)成了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。

　　■企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到8個(gè)工作日內(nèi)

　　民營(yíng)企業(yè)家對(duì)營(yíng)商環(huán)境格外看重，我區(qū)正全力抓好“放管服”改革，創(chuàng)造良好環(huán)境。根據(jù)《意見(jiàn)》，我區(qū)將持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦便利化，大力簡(jiǎn)化注冊(cè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和參保登記等辦理手續(xù)，確保在2019年6月將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間登記壓縮到8個(gè)工作日內(nèi)，力爭(zhēng)到2020年壓縮至5個(gè)工作日。

　　深化“互聯(lián)網(wǎng)＋”政務(wù)服務(wù)。加快建設(shè)自治區(qū)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理、并聯(lián)審批，推動(dòng)落實(shí)“一窗式辦理馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”要求，努力實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”和“不見(jiàn)面審批”。編制自治區(qū)政府部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線(xiàn)”，做好網(wǎng)上預(yù)受理、預(yù)審查，實(shí)行行政審批基本信息共享。

　　堅(jiān)持依法征稅，不搞集中式清查稅收行動(dòng)，對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)要少打擾乃至不打擾，嚴(yán)禁在發(fā)票領(lǐng)用中對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置不合理限制。

　　■支持和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入更廣領(lǐng)域

　　28條措施還進(jìn)一步向激發(fā)民間投資活力突破?！兑庖?jiàn)》指出，在落實(shí)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)平等準(zhǔn)入政策方面，按照“非禁即入、公平待遇”的原則，支持和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入更廣領(lǐng)域。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體均可依法平等進(jìn)入，不得以規(guī)范性文件、會(huì)議紀(jì)要等任何形式對(duì)民間資本設(shè)置附加條件、歧視性條款和準(zhǔn)入門(mén)檻。

　　在拓寬民間資本投資領(lǐng)域方面，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式，加快鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等場(chǎng)站及物流園區(qū)等物流基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)及新型運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。在交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)等領(lǐng)域，支持民間資本組建或參股相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金參與投資運(yùn)營(yíng)，盤(pán)活高速公路、水利等存量資產(chǎn)，參與旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、教育、文體設(shè)施、商貿(mào)流通等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

　　■直接融資最高可獲50萬(wàn)元一次性補(bǔ)助

　　當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的融資難、融資貴、成本高等共同問(wèn)題，《意見(jiàn)》也有明確的政策支持。

　　我區(qū)將鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展直接融資。對(duì)改制、輔導(dǎo)備案、掛牌、上市和融資企業(yè)，按照專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分別給予20—50萬(wàn)元不等的一次性補(bǔ)助。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債以及銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資工具、中小企業(yè)私募債、可轉(zhuǎn)債等債務(wù)融資工具。積極支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)金融債。

　　《意見(jiàn)》指出，我區(qū)將年度新增不低于30億元的再貸款、再貼現(xiàn)資金，周轉(zhuǎn)使用，專(zhuān)項(xiàng)用于支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)自治區(qū)再擔(dān)保公司（集團(tuán)），建立持續(xù)注資機(jī)制，提高再擔(dān)保公司對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的二次增信能力。

　　■鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)企混改

　　我區(qū)將積極支持發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民間資本參與自治區(qū)國(guó)有企業(yè)改制重組或國(guó)有控股企業(yè)、上市公司增資擴(kuò)股以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)一步擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)在完善國(guó)資管理體制的基礎(chǔ)上，允許非國(guó)有資本參股國(guó)有資本投資項(xiàng)目，推行混合所有制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。

　　《意見(jiàn)》指出，政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算每年為民營(yíng)企業(yè)預(yù)留額度不低于預(yù)算總額的30%。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，支持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承接公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、居家養(yǎng)老等公共服務(wù)。支持民營(yíng)商貿(mào)企業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。