大閘蟹是很多人喜愛的美食，近段時間正是品嘗的好時節(jié)。不過，大閘蟹等養(yǎng)殖也要注意環(huán)保，目前廣泛使用的網箱養(yǎng)殖，產生的殘存餌料、魚類糞便和排泄物，會對環(huán)境產生影響，造成水污染。國家發(fā)展改革委員會近日發(fā)布的《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》（以下簡稱《目錄（2019年本）》），將不符合生態(tài)養(yǎng)殖要求的湖泊水庫投餌網箱養(yǎng)殖列入限制類條目。與此前發(fā)布的目錄版本相比，加入了不符合生態(tài)養(yǎng)殖要求的前置條件。

　　為加快建設現(xiàn)代化經濟體系，推動產業(yè)高質量發(fā)展，按照《國務院關于實行市場準入負面清單制度的意見》和《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》的要求和部署，國家發(fā)展改革委會同有關部門對《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》進行了修訂，發(fā)布了《目錄（2019年本）》，明確了新時期優(yōu)化調整產業(yè)結構的目標和導向，著力推動產業(yè)高端化綠色化服務化發(fā)展?！赌夸洠?019年本）》自2020年1月1日起施行。

　　相較以往版本，修訂后的《目錄（2019年本）》體現(xiàn)了加快綠色安全發(fā)展的迫切要求，堅持嚴格的安全、環(huán)保、能耗、質量等技術標準約束不動搖、不松勁、不開口子的政策導向，對不符合安全、環(huán)保、質量、能耗等法律法規(guī)標準的工藝、技術、產品、裝備等，在限制類和淘汰類中分別設置了兜底條款；同時，更加注重鼓勵發(fā)展綠色、安全生產技術、產品和工藝。

　　《目錄（2019年本）》有哪些變化？

　　當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，產業(yè)結構正在面臨深刻調整?！赌夸洠?019年本）》在延續(xù)原有目錄框架基礎上，面向新時代的新要求，以深化供給側結構性改革為主線，以支撐經濟高質量發(fā)展為方向，注入了反映時代特色的新理念、新元素。

　　本次修訂重點包括4方面：一是推動制造業(yè)高質量發(fā)展；二是促進形成強大國內市場；三是大力破除無效供給；四是提升科學性、規(guī)范化水平。

　　據(jù)國家發(fā)展改革委產業(yè)發(fā)展司負責人介紹，堅持新發(fā)展理念是本次修訂的導向之一。

　　自《目錄（2005年本）》發(fā)布實施以來，國家發(fā)展改革委分別于2011年和2013年對《目錄》進行了修訂和修正，延續(xù)了對鼓勵類、限制類、淘汰類項目進行分類指導的結構。

　　《目錄（2019年本）》仍然由鼓勵、限制和淘汰三類組成。對鼓勵類項目，按照有關規(guī)定審批、核準或備案；對限制類項目，禁止新建，現(xiàn)有生產能力允許在一定期限內改造升級；對淘汰類項目，禁止投資并按規(guī)定期限淘汰，這三類都是調整供給結構的有效手段。

　　如，為了保護生態(tài)環(huán)境、促進資源節(jié)約綜合利用，《目錄（2019年本）》鼓勵開展礦山生態(tài)環(huán)境恢復工程、環(huán)境監(jiān)測體系工程和環(huán)境污染第三方治理等。為減少皮革行業(yè)含鉻皮革固體廢棄物的排放，實現(xiàn)危險廢物減量化，有效解決污染問題，鼓勵含鉻皮革固體廢棄物綜合利用。

　　再如，天然草場超載放牧，不符合生態(tài)養(yǎng)殖要求的湖泊水庫投餌網箱養(yǎng)殖，破壞林地、濕地、草地的開發(fā)項目等則列入限制類。鉛蓄電池生產使用的開放式熔鉛鍋、開口式鉛粉機，會產生大量鉛煙、鉛塵等污染物，污染環(huán)境，《目錄（2019年本）》將其列入淘汰類。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，新增或修改限制類、淘汰類條目近100條。與上一版本相比，淘汰類新增“采礦”行業(yè)的相關條目。

　　順應科技革命和產業(yè)變革的新趨勢，《目錄（2019年本）》鼓勵傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，注重鼓勵運用互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，推廣先進適用、綠色工藝技術，促進傳統(tǒng)產業(yè)安全、綠色、集聚、高效發(fā)展和數(shù)字化、網絡化、智能化升級。

　　修訂后更加注重綠色安全發(fā)展

　　長期以來，我國產業(yè)結構表現(xiàn)了較為粗放的特征，高能耗、高污染和低端產業(yè)、產能比重較大，導致資源環(huán)境代價偏高，安全生產事故多發(fā)，可持續(xù)發(fā)展受到嚴峻挑戰(zhàn)。

　　近年來，社會各界對生態(tài)環(huán)境、生產生活環(huán)境要求越來越高，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，傳統(tǒng)發(fā)展路徑難以為繼，堅持走綠色發(fā)展之路、加快實現(xiàn)人與自然和諧是產業(yè)結構調整的必然選擇和迫切任務。

　　為此，《目錄（2019年本）》堅持綠色發(fā)展理念，鼓勵發(fā)展綠色、安全生產技術、產品和工藝，使綠色發(fā)展融入到產業(yè)轉型升級全過程，促進工業(yè)由高消耗、高污染、高排放向綠色、低碳、循環(huán)方向發(fā)展。在鼓勵類目錄中，新增涉及綠色發(fā)展的相關條目，涵蓋環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用、水利、新能源、核能等領域。

　　同時，《目錄（2019年本）》堅持嚴格的安全、環(huán)保、能耗、質量等技術標準約束不動搖、不松勁、不開口子的政策導向，結合產業(yè)發(fā)展實際，通過適度提高標準等方式，限制或淘汰不符合有關法律法規(guī)、準入條件和有關規(guī)定的工藝技術和產品，新增、修改限制類、淘汰類相關條目，并具體明確了指標、參數(shù)、工藝、品種，以便于貫徹實施和監(jiān)督執(zhí)法。對現(xiàn)有條目不能完全覆蓋，且不符合安全、環(huán)保、質量、能耗等法律法規(guī)標準的工藝、技術、產品、裝備等，在限制類和淘汰類中分別設置了兜底條款。

　　專家表示，《目錄（2019年本）》把制造業(yè)高質量發(fā)展放到更加突出的位置，加快傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，大力培育發(fā)展新興產業(yè)。同時，把產業(yè)高端化綠色化服務化作為未來發(fā)展的重要方向。

　　《目錄（2019年本）》注重培育壯大新興產業(yè)，鼓勵發(fā)展新技術、新產品、新業(yè)態(tài)。如，鼓勵類新增“人工智能”行業(yè)15個條目，對新能源汽車電池提出了能量密度、循環(huán)壽命等參數(shù)要求，引導新興產業(yè)快速發(fā)展。

　　同時，《目錄（2019年本）》呼應人民群眾追求美好生活的消費需求，圍繞推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點加強農業(yè)農村基礎設施建設、改善農村人居環(huán)境、促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展；著眼于積極培育消費新增長點，以汽車、家電、消費電子產品為重點，促進更新消費，新增或修改完善了停車場和充電樁建設、垃圾分類設備設施、廢舊產品回收利用等方面的條目。