10月1日,新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》開(kāi)始實(shí)施,引人注目地將電子煙納入控?zé)煼秶?。此前《杭州市公共?chǎng)所控制吸煙條例》也明確,吸煙是指吸入、呼出煙草的煙霧或有害電子煙氣霧,以及持有點(diǎn)燃的煙草制品的行為。

　　事實(shí)上,近年來(lái),電子煙成為高速增長(zhǎng)行業(yè),消費(fèi)人群激增。根據(jù)清華大學(xué)的研究報(bào)告,中國(guó)2018年電子煙年銷售總額達(dá)337.5億元。

　　從科技時(shí)尚消費(fèi)品到被納入控?zé)煼秶?電子煙的未來(lái)將何去何從?據(jù)了解,國(guó)家衛(wèi)健委正在會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展電子煙監(jiān)管的研究,計(jì)劃通過(guò)立法方式監(jiān)管電子煙。

　　算不算煙?相關(guān)法規(guī)開(kāi)始聚焦“電子煙是否屬于煙草”

　　多種多樣的口味、五花八門的造型,帶著科技與時(shí)尚感的電子煙甫一出場(chǎng)就受到追捧。業(yè)內(nèi)人士介紹稱,目前電子煙主要有三大類:加熱不燃燒的煙草制品、含有尼古丁的電子霧化系統(tǒng)、不含有尼古丁的電子霧化系統(tǒng)。

　　其中,含有尼古丁的電子霧化系統(tǒng)是國(guó)內(nèi)主流種類,即將含有尼古丁或香料溶液的電子煙油,通過(guò)霧化轉(zhuǎn)變?yōu)榭晌车恼魵鉄熡褪诫娮訜煛?/p>

　　對(duì)于電子煙是否屬于煙草范疇這一問(wèn)題,很多消費(fèi)者表示“不太清楚”。記者了解到,對(duì)于電子煙,目前全球有三種定位:普通消費(fèi)品,按煙草立法和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的煙草制品,按醫(yī)藥監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行要求的醫(yī)藥產(chǎn)品。

　　2015年修改的煙草專賣法規(guī)定,煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、煙絲等。電子煙未被納入其中。

　　不過(guò),一些地方陸續(xù)開(kāi)始對(duì)電子煙作出明確定義,將其納入“煙草制品”范疇。10月1日開(kāi)始實(shí)施的新修訂版《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》明確,電子煙是指汽化并向使用者的肺部輸送由尼古丁(或者無(wú)尼古丁)、丙二醇和其他化學(xué)物質(zhì)組成的混合物的一種裝置,屬于煙草制品。

　　有沒(méi)有害?“健康”“戒煙”等宣傳標(biāo)簽遭權(quán)威否定

　　“健康電子煙,有健康才有一切”“一邊吸一邊戒,早戒煙早健康”“用健康方式輕松告別香煙”……在五花八門的廣告中,“健康”“戒煙”是最吸引眼球的標(biāo)簽和賣點(diǎn)。

　　多位消費(fèi)者表示是因?yàn)椤拜p松戒煙”“對(duì)身體無(wú)害”的宣傳選擇電子煙。不過(guò),他們中的一些人對(duì)電子煙吸入身體的真實(shí)影響也心存疑慮?！半娮訜熇锖懈视?吸入肺里是否有危害?里面的香精加熱幾百攝氏度揮發(fā),是否有危害?”常年吸電子煙的張碩很困惑,“我希望能有權(quán)威的結(jié)論?！?/p>

　　有賣家聲稱“電子煙替煙效果很好”,“主要是起到替代香煙的作用,電子煙不產(chǎn)生焦油”。但當(dāng)記者進(jìn)一步追問(wèn)是否含有尼古丁時(shí),賣家坦承:“的確有,不過(guò)比真煙要少一些?！?/p>

　　世界衛(wèi)生組織最新發(fā)布的《2019年全球煙草流行報(bào)告》指出,電子煙“無(wú)疑有害”,不僅有尼古丁,還有其他一些有害物質(zhì),對(duì)健康的長(zhǎng)期影響尚不明確;沒(méi)有充足證據(jù)表明電子煙有助于戒煙。

　　復(fù)旦大學(xué)控?zé)熝芯恐行呢?fù)責(zé)人鄭頻頻說(shuō),大部分電子煙含有尼古丁,同樣具有成癮性。對(duì)于高成癮性吸煙者,可以到正規(guī)戒煙門診接受咨詢或采用正規(guī)戒煙藥物,不推薦使用電子煙來(lái)戒煙。

　　此外,記者注意到,由于目前定位不明確,電子煙缺乏生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),致使“亂添加”成為行業(yè)公開(kāi)秘密。悅刻首席煙油研發(fā)專家姜興濤表示,去年整個(gè)電子煙行業(yè)流行添加檳榔堿、咖啡因等。今年美國(guó)研究人員發(fā)現(xiàn),薄荷味和薄荷醇香味電子煙產(chǎn)品中潛在致癌物質(zhì)胡薄荷酮超標(biāo)。

　　姜興濤認(rèn)為,相關(guān)法規(guī)應(yīng)對(duì)電子霧化煙煙油中的萃等雜質(zhì)污染物限量作出明確規(guī)定。

　　該不該控?各種政策正逐步收緊

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),電子煙銷售渠道多、門檻低。悅刻電子煙有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,電子煙雖然含有尼古丁成分的煙油,但仍按照一般消費(fèi)品收稅,目前線上有售。

　　尤為值得注意的是,在電子煙的消費(fèi)者中,未成年人數(shù)量很大。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心發(fā)布的2018年中國(guó)成人煙草調(diào)查結(jié)果顯示,使用電子煙的人群主要以年輕人為主,聽(tīng)說(shuō)過(guò)電子煙、曾經(jīng)使用過(guò)電子煙,以及現(xiàn)在使用的比例均有所提高。

　　雖然部分電子煙品牌主動(dòng)在產(chǎn)品外包裝明顯位置印上“未成年人等人群請(qǐng)勿使用”等提醒,但在線上電商平臺(tái)和線下便利店、專營(yíng)店中,都可以輕易購(gòu)買到電子煙,不需出示任何顯示年齡的身份證件。

　　廣州市越秀區(qū)捷登都會(huì)商場(chǎng)一樓的電子煙專營(yíng)店,距離附近多所小學(xué)不足500米。當(dāng)記者問(wèn)及是否有未成年人購(gòu)買時(shí),店員告訴記者“會(huì)通過(guò)目測(cè)判斷是否成年”,“當(dāng)然現(xiàn)在一些上高中的未成年人脫下校服購(gòu)買,也實(shí)在看不出”。

　　深圳市電子煙行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)程學(xué)良認(rèn)為,要從原始材料、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量檢驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、售后服務(wù)等方面整體建立電子煙行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);流通環(huán)節(jié)要加強(qiáng)管理,謹(jǐn)防電子煙成為未成年人接觸香煙的“第一口煙”。

　　此外,關(guān)于在公共場(chǎng)合是否應(yīng)該禁電子煙也多次引發(fā)爭(zhēng)議。在公共場(chǎng)合經(jīng)常能看到手持電子煙吞云吐霧的場(chǎng)景。

　　2019年5月15日開(kāi)始施行的《北京市軌道交通乘客守則》中,補(bǔ)充了禁止吸電子煙的規(guī)定。民航局《關(guān)于駕駛艙內(nèi)全面禁止吸煙的通知》也規(guī)定,運(yùn)行各階段中在駕駛艙內(nèi)全面禁止吸煙(包括電子煙)。

　　“電子煙也會(huì)造成二手煙,這已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。”鄭頻頻說(shuō),電子煙的二手煙包含的細(xì)顆粒物和超細(xì)顆粒物、揮發(fā)性的有機(jī)物、丙二醇以及重金屬等都會(huì)危害健康,公共場(chǎng)所應(yīng)禁止使用電子煙。(參與記者李嘉瑞)