按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案>的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項目選址、建設(shè)、運營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護措施落實情況信息公開的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設(shè)單位對所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負全責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。

　　2018年10月河南省公路工程局集團有限公司連霍高速（G30）新疆境內(nèi)烏魯木齊至奎屯段改擴建項目第WKGJ-8標段項目經(jīng)理部（簡稱我單位）委托新疆煤炭設(shè)計研究院有限責(zé)任公司（以下簡稱新疆煤炭院）承擔(dān)G30高速公路改擴建（奎屯段）廢棄取土場生態(tài)環(huán)境綜合治理項目環(huán)境影響評價工作。該項目環(huán)境影響報告書目前已基本編制完成，即將報送環(huán)境保護行政主管部門審批。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對本項目環(huán)境影響評價進行公眾參與第二次公示。公示內(nèi)容如下：

　　一、建設(shè)項目情況概述

　　項目名稱：G30高速公路改擴建（奎屯段）廢棄取土場生態(tài)環(huán)境綜合治理項目

　　建設(shè)單位：河南省公路工程局集團有限公司連霍高速（G30）新疆境內(nèi)烏魯木齊至奎屯段改擴建項目第WKGJ-8標段項目經(jīng)理部

　　項目性質(zhì)：新建

　　建設(shè)內(nèi)容：占地面積為3.37hm2(55畝)，有效庫容約36萬m3，利用奎屯市三大電廠產(chǎn)生的爐灰渣進行填埋復(fù)墾，回填時間為2018年～2019年。

　　建設(shè)地點：本項目位于奎屯市開干齊鄉(xiāng)，為G30高速公路改擴建（奎屯段）取土場，地理坐標：東經(jīng)85°7'39.77"東，北緯44°22'10.22"。

　　建設(shè)投資：項目建設(shè)總投資1612.69萬元，其中工程投資1375.80萬元，工程建設(shè)其他費用163.62萬元，基本預(yù)備費73.28萬元。

　　二、項目對環(huán)境可能造成的影響

　　1．生態(tài)環(huán)境

　　施工期：施工期對生態(tài)環(huán)境的破壞主要是場地平整、邊坡修整、防滲工程施工對生物的影響。裸露施工場地在大風(fēng)天氣的降雨的沖刷作用下可能造成水土流失及揚塵可能對周邊的植被產(chǎn)生間接破壞。本項目北面是農(nóng)田，若不控制好粉塵，有可能會對農(nóng)田作物產(chǎn)生影響。但由于項目施工預(yù)計在兩個月，對生態(tài)環(huán)境的不利影響短暫，影響程度有限，并且將隨著施工期的結(jié)束而結(jié)束。

　　運營期：本項目回填封場后，通過覆土綠化，有利于該地生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。

　　2．廢氣

　　施工期：大氣污染物主要是車輛運輸、建筑施工、場地平整、截排水溝開挖造成的粉塵污染。以上均屬于是間歇性污染源。每天采取適量灑水抑塵，減少建材的露天堆放，降低車速等措施，可有效地控制施工期粉塵污染。。

　　運營期：本項目填埋場產(chǎn)生的廢氣主要包括運輸車輛行駛、填埋作業(yè)排放的無組織粉塵及運輸車輛尾氣。本項目回填鍋爐爐渣的含水率為12%，裝卸過程中不易起塵。由于運輸量小，又有專用灑水車定期灑水，故產(chǎn)生的揚塵量較少；由于運輸車輛較少，作業(yè)量少，故車運輸輛尾氣產(chǎn)生量較少，對周圍環(huán)境英雄較小。

　　3．廢水

　　施工期：包括施工生產(chǎn)廢水主要為設(shè)備清洗、物料清洗、進出車輛清洗及建筑結(jié)構(gòu)養(yǎng)護等過程產(chǎn)生；生活污水主要來自于施工人員的生活排水。由于施工現(xiàn)場不住宿，施工現(xiàn)場生活污水主要為洗漱用水，產(chǎn)生量小。因此，施工期少量廢水不會影響該區(qū)域地下水環(huán)境質(zhì)量

　　運營期：運營期間產(chǎn)生的污水主要是鍋爐爐渣的滲濾液、車輛沖洗廢水及生活污水。采用人工防滲措施，建成運行期間噴灑水及大氣降水淋濾形成的混合灰水在未來得及補給地下水之前就已蒸發(fā)或消耗殆盡，對區(qū)域水環(huán)境影響小。

　　4．固廢

　　施工期：施工期固體廢物主要包括土方施工挖出的砂石；生活垃圾。施工期開挖的土方用于場地平整、回填，無棄土產(chǎn)生。

　　施工人員租用開干齊鄉(xiāng)村村民住宅，生活來及定點收集，與開干齊鄉(xiāng)村民生活垃圾統(tǒng)一處置。避免對施工區(qū)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。

　　運營期：本項目運營后工作人員22人，由運營單位統(tǒng)一調(diào)配，填埋場無工作人員常住值守，運營期項目本身不產(chǎn)生固廢。

　　5．噪聲

　　施工期：主要施工機械如挖掘機、裝載機、載重汽車等，機械施工作業(yè)過程的機械噪聲和交通噪聲將會對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。施工現(xiàn)場的機械設(shè)備產(chǎn)生的噪聲經(jīng)預(yù)測，施工噪聲在距聲源80m處的噪聲為49.1dB(A)，低于2類聲環(huán)境噪聲限值（晝間60dB(A)、夜間50dB(A)），項目區(qū)周圍無居民住戶等聲敏感目標，因此施工機械產(chǎn)生的噪聲對項目區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量影響很小。

　　運營期：本項目運營后主要噪聲源為流動聲源，其聲壓級約在80～85dB(A)。在采取限速，保持車輛運轉(zhuǎn)良好狀態(tài)下，能夠確保廠界聲環(huán)境達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中2類標準要求。

　　三、預(yù)防或則減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點

　　1．生態(tài)環(huán)境保護措施

　　施工過程中加強施工管理，合理制定施工計劃，劃定行駛路線及臨時占地范圍，嚴控擾動面積，緊鄰減少對周邊生態(tài)環(huán)境的影響。施工結(jié)束后，對臨時占地等采取平整、清運、綠化等措施及時恢復(fù)，減少水土流失

　　2．大氣污染防治措施

　　施工期：加強揚塵控制管理，對道路、臨時用地等進行灑水降塵；動土作業(yè)地點及時回填、平整，以減少施工揚塵。車輛減速慢行，使用符合國家標準的，油品。

　　運營期：入場的固廢必須做到隨倒隨壓，避免碾壓不及時或未進行保濕時，風(fēng)吹揚塵造成二次污染。在干燥天氣，應(yīng)配備水車，邊卸車邊適當(dāng)灑水，減少灰塵飛揚，填埋固體廢物要輕卸，嚴禁凌空拋灑，以免揚塵產(chǎn)生；對運輸車輛進行清洗；嚴格禁止超高裝車，防止灰渣散落，杜絕運輸途中發(fā)生拋灑污染；車輛應(yīng)覆蓋篷布。

　　3．廢水

　　施工期：施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立沉淀池，施工廢水經(jīng)沉淀處理后上部清水用于施工場地灑水降塵。施工人員租住開干齊鄉(xiāng)生活污水熱悶渣廠現(xiàn)有的民宅，利用現(xiàn)有的村民生活污水處理系統(tǒng)處理。

　　運營期：清污分流，清水經(jīng)排洪溝順地勢通排走，滲濾液經(jīng)滲濾液收集系統(tǒng)沉淀處理后用于回填過程中灑水降塵；分區(qū)防滲；建立完善的地下水監(jiān)測系統(tǒng)，加強地下水水質(zhì)監(jiān)測。

　　4．固體廢物

　　施工期固廢用于場地平整，產(chǎn)生的生活垃圾利統(tǒng)一收集，與開干齊鄉(xiāng)村村民生活垃圾統(tǒng)一處置。

　　運營期：運營期不設(shè)置駐場人員，操作人員是當(dāng)?shù)氐木用?，在奎屯市具有固定的居住場所，日常生活產(chǎn)生的垃圾由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運處置。

　　5．噪聲

　　施工期：合理安排施工作業(yè)時間，加強施工機械的維修保養(yǎng)，作業(yè)人員采取必要的防護措施。

　　運營期：低噪聲設(shè)備，運行中通過加強車輛運輸管理以降低噪聲，同時在場區(qū)及周圍進行帶狀綠化，加強作業(yè)工人的勞動防護。針對來往運輸車輛，加強管理，禁止鳴笛。

　　四、境影響評價結(jié)論的要點

　　根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》廢棄場地進行生態(tài)恢復(fù)治理屬于國家鼓勵類項目，符合國家及地方產(chǎn)業(yè)政策的要求。處理場填埋作業(yè)嚴格執(zhí)行分單元碾壓工藝制度，根據(jù)固廢及天氣的實際情況實施噴灑水作業(yè)；處理場周圍設(shè)防飛散網(wǎng)，以阻止固廢揚塵的擴散。在落實本環(huán)評提出的上述環(huán)保措施后，主要污染物排放可有效控制，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境不會造成大的不利影響，更重要的是還能改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。綜上所述，從環(huán)保的角度分析該項目是可行的。

　　五、公眾查閱環(huán)評報告的方式和期限

　　1．公眾索取信息的方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與我單位或新疆煤炭院聯(lián)系，索取報告書和公眾調(diào)查表。

　　2．查閱期限和意見反饋方式

　　公示期限：公眾參與信息公開不少于10個工作日。

　　公示方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。

　　3．聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位：河南省公路工程局集團有限公司連霍高速（G30）新疆境內(nèi)烏魯木齊至奎屯段改擴建項目第WKGJ-8標段項目經(jīng)理部

　　通訊地址：奎屯市南環(huán)東路83號

　　聯(lián)系人：劉朝陽

　　聯(lián)系電話：18999349995

　　評價單位：新疆煤炭設(shè)計研究院有限責(zé)任公司

　　資質(zhì)證書編號：國環(huán)評證乙字第4008號

　　通訊地址：烏魯木齊市南昌路177號

　　聯(lián)系人：代新蘭

　　聯(lián)系電話：18699130862

　　電子郵箱：1149890119@qq.com

　　六、公眾參與程序和方案

　　1．公眾參與目的

　　為了增加公眾對本項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查方式讓公眾了解項目的基本情況，進而了解公眾對該工程建設(shè)的態(tài)度，以及公眾關(guān)心的環(huán)境問題及對項目建設(shè)的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，提高環(huán)境影響評價的科學(xué)性和針對性，增強建設(shè)項目環(huán)保措施和要求的合理性和有效性，消除公眾對項目建設(shè)的疑慮，維護公眾的合法環(huán)境權(quán)益，并為建設(shè)單位及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考依據(jù)

　　2．執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評公眾參與工作計劃由建設(shè)單位主導(dǎo)，在環(huán)評單位輔助下，嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》執(zhí)行。

　　3．本次環(huán)評于2018年10月31日在奎屯市政府網(wǎng)站（http://www.kuitun.gov.cn/ggtz/2018/337119.htm）上進行了第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見，本次為第二次網(wǎng)上公示，進一步征詢公眾意見。本項目第二公示在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會上發(fā)布，10個工作日后完成現(xiàn)場公眾參與調(diào)查表的發(fā)放和收集。

　　在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調(diào)查時間為3個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為2個工作日。

　　4．公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項目位于奎屯市。

　　5．公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評價范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)項目類型及敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量

　　6．信息公開方式

　　本次評價信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進行，分別在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行第一、二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我公司或新疆煤炭院查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向我公司及新疆煤炭院咨詢。

　　7．公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷及專家咨詢的方式進行調(diào)查。

　　8．信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開項目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　七、征求公眾意見的范圍和不采納的說明

　　征求范圍：受到項目影響的單位和個人以及關(guān)注項目建設(shè)的單位和個人。

　　主要事項：本項目進行環(huán)境影響評價過程中按照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》及自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于發(fā)布<新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與暫行規(guī)定(試行>的通知》(新環(huán)評價發(fā)[2013]488號)中的要求，廣泛征詢關(guān)心該項目建設(shè)的所有社會人士對本項目的意見和建議，并將對公眾意見進行反饋。本項目公眾參與調(diào)查征求意見的主要事項如下：

　　1.您生活和工作地存在的主要環(huán)境問題是什么？

　　2.您認為項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量如何？

　　3.您對本項目建設(shè)情況了解程度如何？

　　4.您認為項目的開采是否有利于本地區(qū)的發(fā)展？

　　5.您認為項目在開采過程中會對環(huán)境造成哪些影響？

　　6.您認為項目的開發(fā)產(chǎn)生的影響，您能接受嗎？

　　7.您對項目開采持什么意見？

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表本項目及環(huán)評工作的意見看法。

　　河南省公路工程局集團有限公司連霍高速（G30）

　　新疆境內(nèi)烏魯木齊至奎屯段改擴建項目第WKGJ-8標段項目經(jīng)理部

　　2018年11月19日