按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案>的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項目選址、建設(shè)、運營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護措施落實情況信息公開的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設(shè)單位對所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負全責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。

　　受霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)清水河配套園區(qū)管委會委托，新疆鑫旺德盛土地環(huán)境工程有限公司承擔(dān)霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)清水河配套園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，并于2018年9月25日對該規(guī)劃環(huán)評進行了公眾參與第一次公示，期間未收到反饋信息。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號）及《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的要求，為進一步維護社會公眾合法的環(huán)境權(quán)益，提高環(huán)保措施的合理性和有效性，現(xiàn)對該規(guī)劃進行公眾參與第二次公示，征求廣大公眾的意見和建議。公示材料如下：

  （一）規(guī)劃基本情況

　　1、規(guī)劃名稱與范圍規(guī)劃名稱：霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)清水河配套園區(qū)規(guī)劃（2012-2030）

　　規(guī)劃范圍：北至橫一路，東至小西溝，南至連霍高速公路，西至大西溝路，規(guī)劃總面積約8平方公里。

　　2、規(guī)劃期限本規(guī)劃期限為2012-2030年。

　　3、總體定位清水河園區(qū)以產(chǎn)業(yè)功能為主，其功能定位為出口型加工產(chǎn)業(yè)園，主要利用本地資源發(fā)展出口型加工產(chǎn)業(yè)，其主要職能包括出口加工業(yè)、物流服務(wù)等。

　　4、空間布局與產(chǎn)業(yè)定位

　?。?）農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)：位于橫三路以北，包含部分橫三路與橫四路間的用地（與220千伏變電站及中超電纜交界處以北區(qū)域）充分利用河谷優(yōu)勢資源，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品等相關(guān)資源的精深加工。

　?。?）機電配套組裝加工及建材產(chǎn)業(yè)區(qū)：位于橫六路以北、橫三路以南、包含部分橫二路與橫三路間的用地，區(qū)內(nèi)結(jié)合現(xiàn)狀工業(yè)企業(yè)，主動承接江陰市冶金產(chǎn)業(yè)及裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)拓展和轉(zhuǎn)移。

　?。?）紡織產(chǎn)業(yè)區(qū)：在園區(qū)橫三路與縱一路交匯處西南約73.3畝地，引進以紡織、服裝為代表的輕紡企業(yè)。

　　（4）輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)：位于橫六路以南、橫八路以北區(qū)域，依據(jù)市場需求及招商引資情況，加快培育發(fā)展五金、小家電組裝等輕工產(chǎn)業(yè)。

　?。?）商貿(mào)物流區(qū)：主要布局于大西溝路以東、橫八路以南、縱一路以西、連霍高速公路以北區(qū)域，充分利用高速公路道口交通優(yōu)勢，建設(shè)貨運樞紐，為清水河園區(qū)及清水河鎮(zhèn)提供公路物流服務(wù)。

　?。ǘ┮?guī)劃對環(huán)境可能造成影響的概述

　　1、大氣環(huán)境影響：園區(qū)采用集中供暖方式（燃煤鍋爐），部分企業(yè)需要建設(shè)生產(chǎn)用鍋爐（窯爐），會產(chǎn)生SO2、NOx及粉塵等大氣污染物；機電配套組裝加工及建材產(chǎn)業(yè)中部分企業(yè)會噴涂防腐防銹材料，會產(chǎn)生揮發(fā)性有機物；各企業(yè)污水處理設(shè)施會產(chǎn)生H2S、NH3等惡臭污染物。

　　2、水環(huán)境影響：規(guī)劃園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)為農(nóng)副產(chǎn)品加工、機電配套組裝加工及建材、紡織、輕工業(yè)、商貿(mào)等，主要污染因子為CODcr、BOD5、氨氮、SS等，園區(qū)各企業(yè)產(chǎn)生的廢水優(yōu)先進行循環(huán)利用，排放的污水必須進行預(yù)處理，達到《污水綜合排放標準》（GB8978-96）中的三級標準后，經(jīng)過園區(qū)污水管網(wǎng)，排入污水處理廠處理，園區(qū)污水處理廠出水水質(zhì)滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中表1一級A標準后，排入小西溝河。

　　3、聲環(huán)境影響：園區(qū)規(guī)劃實施后，園區(qū)內(nèi)的噪聲污染源主要為工業(yè)噪聲源、交通噪聲源、社會生活噪聲源三類。工業(yè)噪聲源主要是各生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備噪聲，聲級值多在75~105dB（A），主要集中分布在工業(yè)區(qū)、物流倉庫區(qū)；轄區(qū)內(nèi)的社會生活噪聲主要是商貿(mào)區(qū)社會噪聲、設(shè)備噪聲等，源強多在75~90dB（A）；轄區(qū)內(nèi)的交通噪聲主要是園區(qū)道路上行駛機動車產(chǎn)生的噪聲，機動車行駛時的噪聲源強多在70~90dB（A）。

　　4、固體廢物影響：園區(qū)產(chǎn)生的固體廢棄物主要包括生活垃圾、一般工業(yè)固廢及危險固廢。

　　5、生態(tài)環(huán)境影響分析：隨著園區(qū)的繼續(xù)建設(shè)，將徹底改變規(guī)劃區(qū)土地利用現(xiàn)狀，也徹底改變規(guī)劃區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況，將原有生態(tài)系統(tǒng)改造成為以工業(yè)用地為主的工業(yè)園區(qū)，土地的附加值和利用率將會得到提高；園區(qū)建設(shè)過程中將對不同類型的野生動物產(chǎn)生不同程度的影響，但規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的野生動物較少，且多為以農(nóng)田為棲息地的野生動物，而規(guī)劃區(qū)周邊還有大面積的耕地適合它們生存。規(guī)劃實施使部分野生動物物種發(fā)生了遷徙，園區(qū)內(nèi)野生動物的數(shù)量減少，但不會對區(qū)域的野生動物物種多樣性產(chǎn)生較大影響。

　　（三）環(huán)境保護的對策和措施的要點

　　1、大氣污染防治措施加強入園企業(yè)施工期管理，減少施工期粉塵污染；各企業(yè)在生產(chǎn)運營過程中根據(jù)生產(chǎn)工藝特點選擇相應(yīng)的除塵、脫硫、脫硝等有效的環(huán)保治理措施，重點煙（粉）塵、SO2、NOx污染物排放源應(yīng)安裝在線監(jiān)測設(shè)施。所有粉料、廢渣必須采用封閉庫房或筒倉儲存，減少無組織排放。確保生產(chǎn)工藝尾氣、無組織排放廢氣經(jīng)過處理后，達標排放，以減少大氣污染；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少各類揚塵污染，同時加強園區(qū)環(huán)境管理。

　　2、地表水污染以及防治措施園區(qū)企業(yè)廢水有行業(yè)污水排放標準的優(yōu)先執(zhí)行行業(yè)污水排放標準，無行業(yè)排放標準的執(zhí)行《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）三級標準，經(jīng)污水管網(wǎng)排入園區(qū)污水處理廠，處理達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級A標準限值要求，排入小西溝河。

　　3、地下水污染防治措施園區(qū)規(guī)劃主要是二類工業(yè)，因此地下水環(huán)境影響途徑主要是：生產(chǎn)車間、污水管線、污水處理廠污水處理單元構(gòu)筑物防滲層破裂或進出水管道跑冒滴漏及斷裂，污水滲漏污染地下水環(huán)境。按照“源頭控制、分區(qū)防控、跟蹤監(jiān)測、信息公開”的原則，對企業(yè)生產(chǎn)裝置區(qū)、污水預(yù)處理設(shè)施、事故池等采取足夠的防滲措施；對構(gòu)筑物周圍地面、池底、污水管管溝及各易發(fā)生跑冒滴漏的環(huán)節(jié)和部位進行分區(qū)防控，采取防滲措施，并設(shè)置事故池，以處置事故發(fā)生時的廢水污染物。同時制定地下水污染事故的應(yīng)急預(yù)案，并納入園區(qū)的應(yīng)急預(yù)案體系中。

　　4、噪聲污染防治措施企業(yè)噪聲源須采用隔聲、吸聲和消聲、廠區(qū)綠化等措施，必要時應(yīng)設(shè)置隔聲帶，確保廠界噪聲達標，減少對周圍環(huán)境的影響。對各種工業(yè)噪聲源分別采用隔聲、吸聲和消聲等措施，必要時應(yīng)增加設(shè)置隔聲罩、隔聲屏障等措施，降低噪聲源強，減少對周圍環(huán)境的影響；各項目的總平面布置上應(yīng)充分考慮高噪聲設(shè)備的安裝位置，將其布置在遠離廠界處，以保證廠界噪聲達標；加強廠區(qū)綠化，特別在有高噪聲設(shè)備處和廠界之間設(shè)置綠化帶，利用樹木的吸聲、消聲作用減小對廠界的噪聲影響；通過優(yōu)化道路的規(guī)劃設(shè)計和控制車輛噪聲源強減緩交通噪聲的影響。

　　5、固體廢物處置措施園區(qū)產(chǎn)生生活垃圾經(jīng)垃圾轉(zhuǎn)運站壓縮后運至霍城縣垃圾填埋場處置。園區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的一般工業(yè)固廢首先進行綜合利用，不能綜合利用的收集后送往一般工業(yè)固體廢物處理處置場所，進行安全填埋處置。危險固廢首先進行綜合利用和循環(huán)利用，不能利用的，委托有處置危險廢物相應(yīng)資質(zhì)的單位進行處置。

　　6、生態(tài)環(huán)境影響減緩措施

　　根據(jù)園區(qū)的環(huán)境特點，為了更好地利用和發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，在生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)中應(yīng)重點做好對生態(tài)環(huán)境的保護規(guī)劃與水土流失保護。新建綠地生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，可依據(jù)園區(qū)規(guī)劃布局的特點，采取不同的形式進行綠化、美化、硬化、恢復(fù)原地貌等生態(tài)修復(fù)方法。

　　7、風(fēng)險防范處置措施為控制環(huán)境風(fēng)險，防范風(fēng)險事故的發(fā)生，園區(qū)環(huán)境管理機構(gòu)應(yīng)堅持組織對事故發(fā)生概率較高的設(shè)備設(shè)施進行定期檢查，保證其運行處于正常狀態(tài)，及時消除事故隱患。要求入園企業(yè)對有毒有害、易燃易爆的原輔料儲罐、倉庫等加強管理，并配備相應(yīng)的事故應(yīng)急池等設(shè)施，防止連鎖事故及二次污染的發(fā)生。一旦發(fā)生事故應(yīng)立即啟動風(fēng)險事故應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)案中的步驟處理事故。

　　（四）評價總結(jié)論《霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)清水河配套園區(qū)規(guī)劃（2012-2030）》符合新疆維吾爾自治區(qū)和伊犁地區(qū)霍城縣經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃，也符合國家和地方的環(huán)境保護法律法規(guī)，對區(qū)域經(jīng)濟和城市發(fā)展具有明顯的推動作用。在規(guī)劃實施過程中要認真落實本環(huán)評提出的環(huán)境減緩措施和規(guī)劃調(diào)整建議，并嚴格入?yún)^(qū)企業(yè)準入條件，科學(xué)布局，嚴格執(zhí)行環(huán)境管理制度，積極推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，規(guī)劃實施對環(huán)境的影響可以得到有效的控制。從環(huán)保角度出發(fā)，其規(guī)劃總體是可行的。

　?。ㄎ澹┕姴殚啳h(huán)境影響報告書的方式和期限，以及公眾認為必要時向規(guī)劃環(huán)評委托單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)索取補充信息的方式和期限1、方式及期限公眾可到規(guī)劃環(huán)評委托單位或者規(guī)劃環(huán)境影響評價機構(gòu)查閱或索取環(huán)境影響報告書，或通過郵寄信函方式向上述單位索取相關(guān)信息，索取日期為本公告發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)。2、聯(lián)系方式規(guī)劃單位的名稱和聯(lián)系方式:

　　規(guī)劃單位：霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)清水河配套園區(qū)管委會

　　通訊地址：霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)清水河配套園區(qū)管委會

　　郵政編碼：835200

　　聯(lián)系人：李蕊

　　聯(lián)系電話：15894170321

　　郵箱：995655824@qq.com

　　承擔(dān)評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式:

　　評價單位：新疆鑫旺德盛土地環(huán)境工程有限公司

　　通訊地址：新疆烏魯木齊市新華北路西一巷3號匯豐小區(qū)1棟12M座

　　聯(lián)系人：袁秀琴

　　聯(lián)系電話：15109949931

　　郵箱：1361180973@qq.com

　?。豆妳⑴c工作方案》

　　1、公眾參與目的為了增加公眾對本次規(guī)劃的了解，本次環(huán)評通過公示及公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解園區(qū)規(guī)劃基本情況，從而有助于消除公眾對園區(qū)規(guī)劃情況的疑慮，進而了解公眾對本次園區(qū)規(guī)劃的態(tài)度、公眾關(guān)心的問題以及對園區(qū)規(guī)劃的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為規(guī)劃實施單位及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考，最終使園區(qū)的規(guī)劃更趨完善。

　　2、執(zhí)行公眾參與的人員、資金和其它輔助條件的安排本次環(huán)評調(diào)查問卷由環(huán)評單位編制，并參照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》確定了公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過程由規(guī)劃委托單位進行。

　　3、工作時間安排于2018年9月25日，在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行了第一次公示（http://www.gn4cc.com/hbcyxh/xxgk/255400/hjyxpjgzcygs/275066/index.html），公示期間未收到反饋意見。

　　4、公眾調(diào)查范圍本次園區(qū)規(guī)劃公眾參與調(diào)查主要針對園區(qū)與規(guī)劃相關(guān)的部門、園區(qū)附近受影響的單位和園區(qū)周邊范圍內(nèi)受影響的常住人口進行調(diào)查。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋本次園區(qū)規(guī)劃的敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到本次規(guī)劃直接影響的公眾，還包括園區(qū)所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員等。書面問卷調(diào)查發(fā)放，將根據(jù)各敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》，確定本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。

　　6、信息公開方式本次評價信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站分別進行第一、二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢索取報告書。

　　7、公眾意見調(diào)查方式采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進行調(diào)查。

　　8、信息反饋的安排等公眾參與信息向公眾公開規(guī)劃的基本情況及存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開規(guī)劃委托單位及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。規(guī)劃委托單位和環(huán)評單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。評價單位將在本規(guī)劃環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向規(guī)劃的委托單位、規(guī)劃編制單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　?。ㄆ撸┱髑蠊娨庖姷姆秶椭饕马椪髑蠊娨庖姷姆秶饕且?guī)劃園區(qū)所在地周邊居民及工作人員、與本規(guī)劃相關(guān)的行業(yè)專家及相關(guān)主管部門的官員。征求意見的主要事項：

　?、倌鷮Ρ疽?guī)劃所在地環(huán)境現(xiàn)狀是否滿意？

　　②您您是否支持本規(guī)劃所涉及的建設(shè)內(nèi)容？

　?、勰J為本規(guī)劃的實施是否能夠推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展？

　　④您認為當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源（如水資源、生態(tài)環(huán)境）能否支持本規(guī)劃的實施？

　　⑤本規(guī)劃實施后，您最關(guān)心的環(huán)境問題是哪方面的？

　?、弈J為應(yīng)采取什么措施減少或避免您所關(guān)心的環(huán)境問題？

　?、吣J為我們在環(huán)評過程中應(yīng)主要注意的問題和主要解決問題有哪些？

　　（八）征求公眾意見的具體形式公眾可采取信函（信函以郵戳日期為準）、傳真、電子郵件或其他便利方式向規(guī)劃委托單位或環(huán)評單位提交書面意見，并注明日期、真實姓名和聯(lián)系方式，以便及時反饋。（九）公眾提出意見的起止時間自本公告發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)。

霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)清水河配套園區(qū)管委會

　　2018年11月19日