按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）和《關于印發(fā)<建設項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案>的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，建設單位是建設項目選址、建設、運營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設項目環(huán)境影響報告書（表）相關信息和審批后環(huán)境保護措施落實情況信息公開的主體；建設單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應當公開有關環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設單位對所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負全責并承擔法律責任。

　　2018年8月，新疆綠佳源環(huán)?？萍加邢薰臼苓_坂城區(qū)市政市容管理局（城市管理行政執(zhí)法局）委托，承擔本單位“達坂城區(qū)鹽湖、柴窩堡片區(qū)生態(tài)環(huán)境治理（生活垃圾填埋場）項目”的環(huán)境影響評價工作。目前，已完成了《達坂城區(qū)鹽湖、柴窩堡片區(qū)生態(tài)環(huán)境治理（生活垃圾填埋場）項目環(huán)境影響報告書》的初稿，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導則-公眾參與（征求意見稿）》和《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價工作參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)[2013]488號）中的相關規(guī)定，對該項目進行公眾參與第二次信息公示。公示材料如下：

　　一、建設項目情況簡述

　　項目名稱：達坂城區(qū)鹽湖、柴窩堡片區(qū)生態(tài)環(huán)境治理（生活垃圾填埋場）項目

　　建設單位：達坂城區(qū)市政市容管理局（城市管理行政執(zhí)法局）

　　項目性質(zhì)：新建

　　建設地點：本項目位于達坂城鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)直線距離約8.0km的一處山谷。

　　工程概況：達坂城區(qū)垃圾填埋場總占地79200m2，管理區(qū)占地面積約900m2，服務范圍為達坂城區(qū)柴窩堡片區(qū)、烏拉泊街道和鹽湖街道的生活垃圾，以及烏拉泊街道現(xiàn)狀填埋場15萬m3生活垃圾的清移處理，使用年限為12年。

　　總投資：項目總投資約2600萬元。

　　本項目勞動定員6人，年工作365天。

　　二、建設項目對環(huán)境可能造成影響概述

　　1、施工期環(huán)境影響概述

　?。?）廢氣：本項目施工期對大氣的影響主要是施工和運輸產(chǎn)生揚塵、施工機械及運輸車輛產(chǎn)生的煙氣。施工過程中土地平整、土方堆放、管溝開挖、回填、建材運輸、露天堆放、裝卸等過程會產(chǎn)生大量揚塵。項目所在區(qū)域風速較大，且堆置的土較為疏松，容易引起揚塵，給周圍大氣環(huán)境帶來較大影響。運輸車輛行駛產(chǎn)生及施工機械（柴油機）排放的煙氣，主要污染物為SO2、NOx、CmHn等。

　?。?）廢水：施工期廢水主要來自混凝土養(yǎng)護廢水水、生活廢水及少量機械清洗廢水等。施工廢水主要污染物為少量懸浮物，建沉淀池處理后循環(huán)利用，可達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）表4中的二級標準；對周邊環(huán)境的影響比較小。

　?。?）噪聲：施工期在施工過程中的噪聲主要來自施工機械和運輸車輛產(chǎn)生的噪聲，本工程周邊3公里范圍內(nèi)無村莊，施工產(chǎn)生的噪聲對周邊環(huán)境影響不大。

　?。?）固廢：施工期固廢主要為施工人員產(chǎn)生的生活垃圾和建筑垃圾。施工過程中將產(chǎn)生建筑垃圾，該垃圾屬一般固體廢棄物，在施工場地集中堆放，廢料依托當?shù)芈毮懿块T有償清運，不會對周圍產(chǎn)生不良影響。

　　2、運營期環(huán)境影響概述

　?。?）廢氣：本項目廢氣主要包括填埋作業(yè)產(chǎn)生的粉塵、滲濾液惡臭。采取廢氣治理措施后，對所在區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生影響較小。

　　（2）廢水：主要為填埋場產(chǎn)生的滲濾液和職工生活廢水。

　　滲濾液經(jīng)過廢水處理站處理后的污水能夠達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）二級標準的有關要求，利用項目周邊草場以及場區(qū)綠化進行消納。生活廢水經(jīng)過防滲化糞池處理后，上清液用于周邊綠化，底泥用于周邊草場施肥。

　?。?）噪聲：本項目主要噪聲源為填埋機械、進出車輛等，污水站水泵等噪聲值范圍在60～90dB(A)之間。設備優(yōu)先選用低噪聲設備，采取局部減震、隔音等措施處理，并置于室內(nèi)。

　?。?）固廢：場區(qū)內(nèi)生活垃圾統(tǒng)一收集后送擬建生活垃圾處理工程進行填埋處理。

　　本工程所產(chǎn)生的各類固體廢物均能得到妥善的處置，不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　三、主要環(huán)保措施

　　1、施工期主要環(huán)保措施

　?。?）廢氣：施工期建筑材料應定點堆放，并采取篷布遮蓋料堆，對路面和散料堆場采用水噴淋防塵，大風天氣停止土石方施工。加強運輸管理，如運輸車輛應加蓋篷布，控制車速。

　?。?）廢水：生活廢水設置防滲旱廁；施工機械清洗、維修等含油廢水，產(chǎn)生量較小，設置沉淀池收集沉淀后可回用于設備沖洗，多余部分通過自然蒸發(fā)。因此，施工期少量廢水不會影響該區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。

　?。?）噪聲：施工期間盡量選用低噪聲系列工程機械設備；強化對建筑施工設備的維護保養(yǎng)，降低其產(chǎn)生的噪聲值。

　?。?）固廢：施工期產(chǎn)生的生活垃圾集中收集后交由環(huán)衛(wèi)部門處理，施工廢料部分可回收利用，剩余廢料依托當?shù)芈毮懿块T有償清運，填方后的多余土方用于土地平整，表土用作綠化用土。

　　2、運營期主要環(huán)保措施

　　（1）廢氣：本項目采用綠化措施緩解惡臭氣體的影響，排放濃度均可滿足《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）二級標準的要求。

　?。?）廢水：滲濾液采用地埋一體化污水處理設施，處理出水水質(zhì)達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）二級標準后，冬儲夏灌；污水處理站做防滲處理，正常工況下不會產(chǎn)生泄漏污染地下水。因此本工程對所在區(qū)域水環(huán)境影響較小。

　?。?）噪聲：本項目對各噪聲源經(jīng)減振、隔音、消聲處理后可達標排放。

　?。?）固廢：本項目運營過程中生活垃圾集中收集后在場內(nèi)填埋。

　?。?）環(huán)境風險：項目的主要風險事故為突發(fā)洪水和滲濾液污染地下水，通過采取建筑安全防范措施、制定環(huán)境風險事故應急、救援措施，建立了應急聯(lián)動體系，確保項目安全穩(wěn)定運行。項目所采取的風險防范措施和應急預案滿足風險事故防范和處理要求，環(huán)境風險水平可接受。

　　四、環(huán)境影響評價結(jié)論

　　綜合分析結(jié)果表明，本項目符合國家相關政策，符合新疆十三五規(guī)劃及烏魯木齊市十三五規(guī)劃，具有良好的社會效益和環(huán)境效益。項目運營期間不可避免的對環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，無組織廢氣排放，惡臭影響等，在認真落實評價提出的各項環(huán)境保護措施后，各污染物可達標排放，總體上對評價區(qū)域環(huán)境影響較小，同時加強環(huán)境風險防范措施。因此，在切實落實各項環(huán)保措施的前提下，從環(huán)保角度考慮該項目可行。

　　五、公眾參與工作方案

　　（1）公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設項目的了解，本次評價通過公眾參與問卷調(diào)查的方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設情況的疑慮，進而了解公眾對建設項目的態(tài)度，以及公眾對項目關心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設單位及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目更加趨于完善。

　　（2）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次評價問卷調(diào)查由評價單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》要求，確定公眾參與調(diào)查的范圍，調(diào)查過程由建設單位進行。

　?。?）工作時間表

　　本次評價于2018年9月17日在達坂城區(qū)政府網(wǎng)（http://www.dabancheng.gov.cn/xwzx/hjbh/403212.htm）進行了第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.gn4cc.com），向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。

　　在網(wǎng)絡公示結(jié)束后進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調(diào)查時間為3個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為2個工作日。

　?。?）公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項目位于達坂城區(qū)東南側(cè)8公里，問卷調(diào)查的對象代表性和隨機性相結(jié)合，選擇項目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍村民、群眾及相關專家等受影響人群。

　?。?）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應根據(jù)各敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應不少于300份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應大于發(fā)放總量的90%。

　　（6）信息公開方式

　　本次評價信息公示采取網(wǎng)絡公示方式進行，在達坂城區(qū)政府網(wǎng)進行第一次信息公示，新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行第二次信息公示，公眾可以在相關信息公開后，到環(huán)評單位、建設單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設單位咨詢索取報告書。

　?。?）公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進行調(diào)查。

　　（8）信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項目建設方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項目單位和環(huán)評單位設專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設單位、設計單位和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　六、公眾查閱方式和期限

　?。?）查閱和索取方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設單位或環(huán)境影響評價機構(gòu)聯(lián)系進行索取報告書和公眾調(diào)查表。

　?。?）查閱期限和意見反饋方式

　　期限：公眾參與信息公開10個工作日內(nèi)。

　　方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。

　?。?）聯(lián)系方式與地址

　　建設項目的建設單位的名稱和聯(lián)系方式

　　建設單位名稱：達坂城區(qū)市政市容管理局（城市管理行政執(zhí)法局）

　　通訊地址：烏魯木齊市達坂城區(qū)古城新街110號

　　聯(lián)系人：邱永成

　　電話：18999959299

　　承擔評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式

　　評價單位名稱：新疆綠佳源環(huán)?？萍加邢薰?/span>

　　地址：烏魯木齊市天山區(qū)人民路446號南門國際城

　　聯(lián)系人：任工

　　電話：0991-6614769

　　電子郵箱：517381147@qq.com

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項：

　　本項目進行環(huán)境影響評價過程中按照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》及自治區(qū)環(huán)保廳《關于發(fā)布<新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）>的通知》（新環(huán)評價發(fā)【2013】488號）要求，廣泛征詢關心該項目建設的所有社會人士對本項目的意見和建議，并將對公眾意見進行反饋。本項目公眾參與調(diào)查征求公眾意見的主要事項如下：

　?。?）對該項目情況的了解程度；

　?。?）對項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；

　?。?）最不滿意的區(qū)域現(xiàn)狀環(huán)境問題；

　?。?）對空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　　（5）對地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　　（6）對聲環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　?。?）對固體廢物環(huán)境影響的認可程度；

　?。?）對生態(tài)環(huán)境影響的認可程度；

　?。?）對環(huán)境風險防控措施的認可程度；

　?。?0）對施工期環(huán)境影響的認可程度；

　　（11）對項目建設必要性的認可程度；

　?。?2）對項目建設最關心的問題；

　?。?3）是否同意項目建設；

　?。?4）對建設項目環(huán)保工作的預期；

　?。?5）對項目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。

　　九、公眾提出意見的起止時間

　　本次公示公眾信息反饋的時間由2018年月日起，到2018年月日，共10個工作日。

　　達坂城區(qū)市政市容管理局（城市管理行政執(zhí)法局）

2018年11月8日