2018年6月，受烏魯木齊市交通運輸局的委托，山西省交通環(huán)境保護(hù)中心站（有限公司）承擔(dān)了烏魯木齊繞城高速（西線）工程的環(huán)境影響評價工作。現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的要求，對該工程環(huán)境影響評價進(jìn)行第二次公眾參與調(diào)查，征求廣大公眾的意見和建議。

　　一、建設(shè)項目情況簡述

　　（1）項目名稱：烏魯木齊繞城高速（西線）工程

　　（2）項目性質(zhì)：新建

　　（3）項目概況：擬建公路位于烏魯木齊市、新疆建設(shè)兵團(tuán)第十二師、第六市、昌吉回族自治州境內(nèi)，項目起點位于烏拉泊物流園區(qū)（規(guī)劃）西側(cè)，設(shè)置烏拉泊西互通與烏奎高速聯(lián)絡(luò)線（小烏高速）相銜接，經(jīng)烏魯木齊市沙依巴克區(qū)、烏魯木齊縣、頭屯河區(qū)、米東區(qū)，建設(shè)兵團(tuán)十二師，昌吉回族自治州昌吉市，建設(shè)兵團(tuán)六師五家渠市，項目建設(shè)終點位于吐烏大高速公路甘泉堡互通以西約4.5km處，設(shè)米東北互通與吐烏大高速相接，至擬建公路建設(shè)終點，與吐烏大高速共線一段后，至擬建公路管理終點甘泉堡混合型樞紐互通。

　　擬建公路主線全長92.027km，按雙向八車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計速度100km/h，路基寬度41m。全線設(shè)特大橋8座，大中橋62座，隧道2座，互通式立體交叉15處，分離式立體交叉43座，服務(wù)區(qū)2處，停車區(qū)1處，主線收費站2處，匝道收費站9處，管理中心1處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)2處，總投資估算為資171.86億元。此外，新建新醫(yī)路西延、蘇州路西延和昌吉北繞城等3條連接線，均按照一級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基寬度為24.5m，設(shè)計速度80km/h，連接線總長8.04km。

　　（4）建設(shè)地點：新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市、昌吉回族自治州、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六市、第十二師，起點地理坐標(biāo)為東經(jīng)86°37'33"、北緯42°45'32"。終點地理坐標(biāo)為東經(jīng)88°58'24"、北緯44°08'00"。

　　（5）項目投資：本項目建設(shè)投資為1718575.654萬元。

　　二、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述

　　1、施工期

　　（1）本工程為新建工程，工程引起的征地將使征地范圍內(nèi)的農(nóng)作物和植被產(chǎn)生永久性的破壞，會加大水土流失，對農(nóng)田保護(hù)也產(chǎn)生影響。

　　（2）公路建設(shè)對生態(tài)的影響主要是在施工期，主要表現(xiàn)為施工工程（包括取料場、棄渣場、施工生產(chǎn)生活區(qū)等臨時工程）造成的水土流失以及施工占地對土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、野生動植物及青格達(dá)湖濕地自然保護(hù)區(qū)的影響。

　　（3）本工程路基土石方施工對環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為土石方作業(yè)對土壤、植被和農(nóng)作物的不良影響，以及施工噪聲對附近居民、野生動物的干擾。

　　（4）施工期的主要環(huán)境空氣污染物是TSP，其次為瀝青拌合、攤鋪時的煙氣和動力機(jī)械排出的尾氣污染物，其中尤以TSP對周圍環(huán)境影響較為突出。

　　（5）本工程橋梁基礎(chǔ)均為樁基礎(chǔ)，基礎(chǔ)施工對水環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在橋墩基礎(chǔ)開挖和鉆孔產(chǎn)生的泥沙、泥漿、鉆機(jī)及其它機(jī)械施工的跑、冒、滴油。在鉆孔樁施工過程中，將產(chǎn)生泥漿，若直接排入水體將造成水體中泥沙量的大量增加，導(dǎo)致水體懸浮物和混濁度的大幅增加，進(jìn)而影響沿線水源地的水質(zhì)。

　　（6）本工程施工期間施工機(jī)械的運行將對周圍環(huán)境產(chǎn)生一定的噪聲干擾，建筑工地將產(chǎn)生建筑垃圾。

　　（7）本工程主體工程施工完畢后進(jìn)行的防護(hù)、綠化及恢復(fù)工程將對沿線環(huán)境產(chǎn)生一系列良好的補(bǔ)償效果。

　　綜上所述，本工程施工期除征地、拆遷等工程活動具有永久性影響外，其他均為暫時性影響，通過采取各種預(yù)防和補(bǔ)償措施，將使影響區(qū)域內(nèi)的各項環(huán)境要素得到一定恢復(fù)。

　　2、運營期

　　（1）本工程建成后，車輛運運行產(chǎn)生的交通噪聲對沿線的居民點有一定影響。

　　（2）本工程沿線服務(wù)區(qū)、停車區(qū)等服務(wù)設(shè)施產(chǎn)生的生活污水若未經(jīng)處理任意排放會對周圍環(huán)境產(chǎn)生一定影響。

　　（3）本工程建成運營后，隨著交通量的逐年增加，沉降在路面上的機(jī)動車尾氣排放物、汽車泄漏的油類以及散落在路面上的其他有害物質(zhì)也會逐年增加，上述污染物將隨降水徑流進(jìn)入沿線溝渠并最終匯入地表水水體。

　　（4）本工程投入使用后，其本身設(shè)施不會產(chǎn)生環(huán)境風(fēng)險，但在公路上行駛的運輸車輛發(fā)生交通事故后，如所運輸?shù)呢浳锇l(fā)生泄漏等，將會對周圍環(huán)境帶來污染。

　　（5）本工程運營期大氣污染主要來源于汽車尾氣，主要污染物為NO₂、CO和總烴（THC）。

　　（6）本工程服務(wù)區(qū)、停車區(qū)等服務(wù)設(shè)施產(chǎn)生的生活垃圾和機(jī)修危廢等固體廢物若處置不當(dāng)會對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　（7）本工程建設(shè)對于促進(jìn)沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高綜合運輸能力、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均有明顯的推動作用和重要的戰(zhàn)略意義。

　　三、預(yù)防或者減輕不良影響的對策和措施

　　1、生態(tài)保護(hù)措施

　　（1）植被保護(hù)措施

　　1）開工前對施工臨時設(shè)施的規(guī)劃要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，以達(dá)到既少占農(nóng)田，又方便施工的目的。

　　2）嚴(yán)格按照設(shè)計文件確定征占土地范圍，進(jìn)行地表植被的清理工作；表層耕植土應(yīng)集中收集，用于后期公路邊坡恢復(fù)及附屬設(shè)施綠化表層用土；

　　3）嚴(yán)格控制路基開挖施工作業(yè)面，避免超挖破壞周圍植被。

　　4）施工過程中，要嚴(yán)格按設(shè)計規(guī)定的取料場進(jìn)行取料作業(yè)；平地取料嚴(yán)格控制取料面積和取料深度，取料深度不得超過5m，不得隨意擴(kuò)大取料范圍。

　　5）施工臨時用地盡量選在公路永久占地范圍內(nèi)（如互通立交、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、收費站等），施工駐地優(yōu)先租用當(dāng)?shù)孛穹亢蛨龅?。凡因公路施工破壞植被而裸露的土地（包括路界?nèi)外）均應(yīng)在施工結(jié)束后立即整治利用，恢復(fù)植被或用礫石壓覆。

　　6）路線經(jīng)過優(yōu)良耕地路段，應(yīng)采取進(jìn)一步降低路基、收縮邊坡等措施減少占用耕地，對于坡面工程應(yīng)及時采取工程或植物措施加以防護(hù)以減少水土流失現(xiàn)象發(fā)生。

　　7）砂石料采取外購方式時，施工單位應(yīng)選擇有開采手續(xù)的合法砂石料場供應(yīng)商，并在砂石料購買合同中明確水土流失防治責(zé)任。

　　（2）野生動物保護(hù)措施

　　1）施工前組織進(jìn)行沿線野生保護(hù)動植物排查工作。

　　2）加強(qiáng)對施工人員環(huán)保教育，建議施工單位與林業(yè)部分配合在施工營地內(nèi)張貼項目區(qū)國家及自治區(qū)重點野生保護(hù)動物宣傳畫及材料，禁止施工人員隨意破壞植被和獵捕野生動物；施工中一旦發(fā)現(xiàn)以上野生保護(hù)動物，應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門。

　　3）調(diào)查工程施工時段和方式，減少對動物的影響。防治施工噪聲對野生動物的驚擾。野生鳥類和獸類大多是晨、昏（早晨、黃昏）或夜間外出覓食，正午是鳥類休息時間。為了減少工程施工施工噪聲對野生動物的驚擾，應(yīng)做好施工方式、數(shù)量、時間的計劃，并力求避免在晨昏和正午施工等。

　　4）嚴(yán)格按照設(shè)計文件確定征占土地范圍，加強(qiáng)施工管理，進(jìn)行地表植被的清理工作；嚴(yán)格控制路基開挖，避免超挖破壞周圍植被。

　　5）施工工區(qū)等臨時建筑盡可能采用成品或簡易拼裝方式，盡量減輕對土壤及植被的破壞；除施工必須外，不隨意砍伐植物。

　　（3）不同生態(tài)單元保護(hù)措施

　　1）農(nóng)田路段

　　擬建公路中段主要為農(nóng)田路段，本評價特提出如下生態(tài)保護(hù)措施：

　　農(nóng)田段施工應(yīng)做好農(nóng)灌渠的分流疏導(dǎo)，本著先修繕?biāo)O(shè)施的原則，維護(hù)好農(nóng)田水利設(shè)施，降低施工對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。合理規(guī)劃使用永久占地范圍內(nèi)的土地，嚴(yán)格限定施工作業(yè)范圍，禁止自行擴(kuò)大施工用地，減少臨時占地對生態(tài)環(huán)境的影響。合理安排施工作業(yè)面，不得隨意破壞農(nóng)田區(qū)的灌溉渠系，務(wù)必保障暢通。河道和洪水漫流區(qū)段挖填方作業(yè)應(yīng)避開洪水多發(fā)期。對在施工中需要破壞的渠系，應(yīng)盡快修復(fù)，路線跨越的要采用涵洞來保障暢通。規(guī)范行車路線，砂石料場等便道應(yīng)要避開農(nóng)田區(qū)。按規(guī)定的行車路線運行，不得碾壓未征用地區(qū)的農(nóng)田與農(nóng)作物；要求臨時堆放的建材等應(yīng)及時苫蓋。穿越農(nóng)田路段施工時，應(yīng)在農(nóng)作物受花期增加便道撒水次數(shù)，減輕便道揚塵等對農(nóng)作物受花期造成的影響。耕地表層腐殖土應(yīng)收集，存放用于后期覆土；施工結(jié)束后應(yīng)及時清理施工便道等臨時用地，清除油污和垃圾，平整場地，盡量恢復(fù)原有地貌和植被，以達(dá)到與周邊自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。

　　2）荒漠路段

　　臨時占地盡量選擇植被覆蓋度低的地區(qū)，禁止隨意碾壓沿線植被；施工期生產(chǎn)生活產(chǎn)生的污染物集中收集，不得隨意丟棄于荒漠草地中，污染土壤及影響植被生長。具備條件的區(qū)域，料場等臨時工程施工前應(yīng)將表層土集中堆存，施工結(jié)束后，表層覆土、自然恢復(fù)植被。

　　（4）防沙治沙措施

　　保存永久占地和臨時占地的熟化土，為后期植被恢復(fù)提供良好的土壤。對于建設(shè)中永久占用植被部分的表層土予以收集保存，在其他土壤貧瘠處鋪設(shè)以種植樹木；臨時占地在施工前也應(yīng)保存好熟化土，施工結(jié)束后及時清理、松土、覆蓋熟化土，復(fù)種或選擇當(dāng)?shù)剡m宜植物及時恢復(fù)綠化。

　　（5）水土流失防治措施

　　1）加強(qiáng)施工管理，認(rèn)真搞好施工組織設(shè)計，合理安排施工進(jìn)度，將施工措施計劃做深做細(xì)，盡量減少臨時工程占地，縮短臨時占地使用時間，及時恢復(fù)土地原有功能。

　　2）盡可能地縮短疏松地面、坡面的裸露時間，合理安排施工時間，避開大風(fēng)和雨天施工。

　　3）路基邊坡在達(dá)到設(shè)計要求后應(yīng)迅速進(jìn)行防護(hù)，同時做好坡面、坡腳排水，做到施工一處，及時治理保護(hù)一處。

　　4）在雨季和汛期到來之前，應(yīng)備齊臨時防護(hù)用的物料及各種防汛物資，隨時采取臨時防護(hù)措施，以減輕雨水對主體工程的破壞和減少土壤的流失。

　　5）施工機(jī)械和施工人員要按照施工總體平面布置圖進(jìn)行作業(yè)，不得亂占土地，施工機(jī)械、土石及其他材料不得亂停亂放，防止破壞植被，加劇水土流失。

　　6）施工期應(yīng)限制施工區(qū)域，限制人的活動范圍，所有車輛按選定的公路走“一”字型作業(yè)法，走同一車轍，避免加開新路，盡可能減少對地表的破壞。

　　（6）臨時工程用地設(shè)置要求及恢復(fù)措施

　　1）取料場，棄渣場

　　擬建公路全線集中設(shè)取料場5處，均為自采料場，同時利用G4取料坑設(shè)置棄渣場1處。施工前做好取料設(shè)計方案，并嚴(yán)格按照設(shè)計方案取料，并做好土石方縱向調(diào)運規(guī)劃，杜絕路邊隨意取料。擬建公路設(shè)置5處取料場中G1、G2、G3、G5四處自采料場均為臺地料場，G4為平地挖坑取料場，地表植被主要為低覆蓋度的小蓬、絹蒿等荒漠植被，施工前表層土應(yīng)集中堆存，施工結(jié)束后，陡坡一律進(jìn)行緩坡處理，并進(jìn)行平整，表層覆土、自然恢復(fù)植被。

　　2）其他臨時工程措施

　　施工結(jié)束后，施工便道等新增臨時占地應(yīng)根據(jù)其原有土地類型予以恢復(fù)。原為荒漠區(qū)，不具備恢復(fù)植被條件的，平整后恢復(fù)原有地貌，壓覆礫石層；具備恢復(fù)植被條件的，應(yīng)表層覆土、自然恢復(fù)植被。

　　（7）及時實施公路綠化工程，并加強(qiáng)對綠化植物管理與養(yǎng)護(hù)，使之保證成活。

　　2、噪聲防治措施

　　（1）施工期

　　施工中應(yīng)注意合理安排施工場地，科學(xué)的布局施工現(xiàn)場，合理安排施工作業(yè)時間。施工中若產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染，應(yīng)提前向環(huán)保部門申報，同時施工場地使用的機(jī)械在有可能的情況下，應(yīng)盡可能滿足所列的控制距離，滿足施工場界等效聲級限值要求。

　　（2）運營期

　　對超標(biāo)敏感點采取聲屏障措施。

　　3、水環(huán)境污染治理措施

　　（1）施工期

　　1）施工生產(chǎn)廢水不得直接外排，應(yīng)在施工區(qū)域設(shè)置沉淀池，施工生產(chǎn)廢水集中收集處理后，回用于灑水抑塵等。

　　2）跨河橋梁樁基礎(chǔ)工程需選在枯水期施工，基礎(chǔ)施工前進(jìn)行導(dǎo)流圍堰，各類廢水、廢棄物嚴(yán)禁進(jìn)入河道；橋梁涉水基礎(chǔ)施工時，應(yīng)采用鋼板樁圍堰施工工藝。

　　3）樁基礎(chǔ)施工時應(yīng)設(shè)置沉淀池等泥漿處理設(shè)施，排出的泥漿通過管道流入沉淀池沉淀，沉淀后的上清液循環(huán)利用，清出的沉淀物運至指定的棄渣場集中堆放，鉆渣和泥漿不得傾倒在河道或渠道中。

　　4）橋梁施工過程中，做好施工設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)工作，防止油料泄漏。

　　5）在擬建公路工程承包合同中應(yīng)明確筑路材料（如瀝青、油料、化學(xué)品等）的運輸過程中防止灑漏條款，堆放場地不得設(shè)在沿線河道范圍內(nèi)，以免隨雨水沖入河流，造成污染。

　　6）施工材料如瀝青、油料、化學(xué)品等有害物質(zhì)堆放場地應(yīng)設(shè)工棚，并加蓬布覆蓋以減少雨水沖刷造成污染。

　　7）禁止在河道、溝渠范圍內(nèi)取料、挖坑以及設(shè)置取料場，不得任意取用水利工程土料、石料。在河附近不能堆放任何建筑材料，或傾倒任何廢棄物；河堤內(nèi)嚴(yán)禁停放、清洗施工機(jī)械。

　　8）對采用鉆孔樁基礎(chǔ)施工的跨河橋梁，要求河床范圍內(nèi)不得隨意堆放鉆渣，鉆渣晾干后運至附近棄渣場填埋。嚴(yán)禁將樁基鉆孔出渣及施工廢棄物排入水體。橋梁施工中禁止施工廢水外排。對橋梁基礎(chǔ)施工污水，尤其是頭屯河跨河橋梁，不準(zhǔn)直接排入水體和附近農(nóng)田，要求采用高效泥漿一體化處理設(shè)備，將泥漿循環(huán)使用，嚴(yán)禁將廢泥漿直接在水體中排放。

　　9）隧道施工過程中，應(yīng)對對洞內(nèi)集中涌水采取截水管，直接排出洞外并加以利用，避免沿洞內(nèi)水溝與污水混合后形成較多的污水；利用洞外地形條件，在洞外設(shè)置專門的污水池和處理措施，所有的污水必須經(jīng)沉淀、隔油處理后，予以回用，不直接外排。

　　10）結(jié)合頭屯河水源地二級保護(hù)區(qū)范圍要求，施工生產(chǎn)生活區(qū)等臨時工程的設(shè)置應(yīng)與頭屯河水體保持1000m以上的距離，嚴(yán)禁外排施工廢水。

　　（2）運營期

　　1）擬建公路共設(shè)置服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、收費站等站區(qū)14處，生活污水集中收集處理后，蓄存在蓄水池內(nèi)，用于站區(qū)周邊綠化等，不外排。餐飲廢水要求設(shè)置隔油池預(yù)處理后排入站區(qū)污水處理設(shè)施，隔油池的選型應(yīng)符合各站區(qū)餐飲廢水排放量的要求，隔油處理效率應(yīng)大于50%，并滿足《餐飲廢水隔油器》（CJ 295-2008）的相關(guān)要求。

　　2）營運期的排水系統(tǒng)會因路基邊坡或者道路上塵沙受雨水沖刷等原因產(chǎn)生沉淀、堵塞，要求運營管理單位定期清理排水系統(tǒng)，從而保證路面、邊坡排水疏通。

　　3）運營期排水系統(tǒng)會因路基邊坡或者公路上塵沙受雨水沖刷等原因產(chǎn)生沉淀、堵塞，要求運營管理單位定期清理排水系統(tǒng)，從而保證路面、邊坡排水疏通。

　　4）臨河距離較近路段，應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄，以防發(fā)生交通事故后，車輛等墜入河道，對地表水體造成污染。

　　4、風(fēng)險防范措施（烏魯木齊市、五家渠市水源地保護(hù)措施）

　　（1）加強(qiáng)擬建公路的交通運輸管理，設(shè)置完善的交通指示、限速、隔離等設(shè)施，減少交通事故發(fā)生概率。尤其是危險化學(xué)品運輸車輛，要求采取押運、限時通行等措施。

　　（2）沿線環(huán)境敏感路段應(yīng)設(shè)標(biāo)志牌和警示牌，禁止停靠；必要時設(shè)固定測速裝置，加強(qiáng)通行車輛的監(jiān)控管理，同時提高護(hù)欄防撞等級。

　　（3）經(jīng)過烏魯木齊市各水源地二級保護(hù)區(qū)、五家渠市青格達(dá)湖地下水城市飲用水水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的橋梁設(shè)置橋面徑流收集系統(tǒng)，在橋下設(shè)置應(yīng)急事故池。

　　（4）在經(jīng)過烏魯木齊市各水源地二級保護(hù)區(qū)、五家渠市青格達(dá)湖地下水城市飲用水水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的路段設(shè)置土工布防滲路基和防滲邊溝，在排水末端設(shè)施應(yīng)急事故池。

　　（4）在沿線環(huán)境敏感路段應(yīng)儲備一定的危險化學(xué)品事故應(yīng)急物資，一旦發(fā)生危險品運輸事故可以在最短的時間內(nèi)進(jìn)行處理。

　　（5）制定危險化學(xué)品運輸環(huán)境風(fēng)險事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備一支訓(xùn)練有素的事故處理、環(huán)保、消防隊伍，同時要有充分的應(yīng)急物資儲備。

　　5、空氣環(huán)境治理措施

　　（1）施工期

　　1）瀝青煙防治措施

　　選用先進(jìn)的設(shè)備，建議采用環(huán)保型瀝青混凝土拌合設(shè)備。 擬建公路設(shè)置的瀝青混凝土拌合站選址已充分考慮到了對環(huán)境的影響，遠(yuǎn)離了村莊等環(huán)境空氣敏感目標(biāo)，攪拌站周邊300m范圍內(nèi)無村莊分布。要求瀝青拌合作業(yè)機(jī)械有良好的密封性和除塵裝置，要求滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。要求對瀝青拌合站的操作人員實行衛(wèi)生防護(hù)，為其配備口罩、風(fēng)鏡等，加強(qiáng)勞動保護(hù)，使其身體傷害減至最小程度。

　　2）防塵措施

　　施工生產(chǎn)生活區(qū)遠(yuǎn)離環(huán)境敏感目標(biāo)，擬建公路設(shè)置的取料場遠(yuǎn)離了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，均處于敏感目標(biāo)下風(fēng)向。粉狀材料如水泥、石灰等應(yīng)罐裝或袋裝，禁止散裝運輸，嚴(yán)禁運輸途中揚塵、散落，必須加蓋氈布。粉狀筑路材料堆放地點選在環(huán)境敏感點主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向，距離在500m以上，減少堆存量并及時利用，堆放時應(yīng)采取防風(fēng)防雨措施，設(shè)置圍欄，施工單位應(yīng)配備一定的灑水車，對施工現(xiàn)場及主要運輸?shù)缆范ㄆ跒⑺?，防止塵土飛揚，遇惡劣天氣加蓋氈布。對施工、運輸?shù)缆繁砻娌扇∮不胧?，定期灑水，特別是途經(jīng)農(nóng)田路段，在干旱大風(fēng)天氣和農(nóng)作物授粉階段應(yīng)加強(qiáng)灑水，適當(dāng)增加灑水次數(shù)。另外，施工便道應(yīng)充分利用現(xiàn)道路以及鋪設(shè)石屑、碎石路面，控制機(jī)動車輪碾壓的影響，從根本上減少揚塵的污染。對取料場采取嚴(yán)格的處理措施，包括臨時覆蓋、及時進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)等，防止生成新塵源，臨時堆土采用編織物或塑料薄膜進(jìn)行覆蓋。施工人員炊事及取暖設(shè)備建議使用自帶的燃油、液化氣等清潔能源，嚴(yán)禁砍伐植物做薪材。

　　3）隧道施工措施

　　采用可降塵的施工機(jī)械（濕式鑿巖機(jī)）。采用先進(jìn)的降塵施工工藝（濕噴法噴射混凝土、水封爆破、水炮泥封堵炮眼、高壓射流、水霧降塵、個人配戴防塵面罩）。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對措施做出合理調(diào)整和完善。隧道棄渣運輸為容易引發(fā)揚塵的施工環(huán)節(jié)，施工期間應(yīng)加密灑水的次數(shù)，最大限度地降低起塵。

　　（2）運營期

　　1）加強(qiáng)道路管理和路面養(yǎng)護(hù)，保持道路良好運營狀態(tài)。

　　2）加強(qiáng)運載散體材料的車輛管理工作，要求其采取加蓋蓬布等封閉運輸措施。改進(jìn)收費站設(shè)備，提高收費效率，減少車輛在收費站停留時間，避免因車輛密集使局部空氣環(huán)境質(zhì)量惡化。同時改善收費亭的工作條件，保護(hù)工作人員的身體健康。建議實施上路車輛的達(dá)標(biāo)管理制度，對于排放不達(dá)標(biāo)的車輛不允許其上路。環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)車輛尾氣檢查制度，禁止尾氣不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛上路行駛。另外，隨著汽車工業(yè)的飛速發(fā)展和燃料的改進(jìn)，也將會有助于降低公路汽車尾氣的影響。

　　3）擬建公路站區(qū)均采用清潔能源，不得修建燃煤鍋爐等排放大氣污染物的設(shè)施。

　　4）對服務(wù)區(qū)等站區(qū)的餐廳加裝油煙過濾裝置，凈化裝置要求滿足《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ 554-2010）和《飲食業(yè)油煙凈化設(shè)備技術(shù)要求及檢測技術(shù)規(guī)范》（HJ 62-2001）的相關(guān)規(guī)定，并保持排煙系統(tǒng)密封完好，排放廢氣的管道應(yīng)有一定的高度，以利于廢氣擴(kuò)散。

　　5）建議規(guī)劃部門制定和審批城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時，對在公路附近建設(shè)住宅、學(xué)校等加以限制。

　　6、固體廢物治理措施

　　1）強(qiáng)化公路沿線固體廢棄物污染治理的監(jiān)督工作，要求運輸含塵物料的汽車加蓋蓬布，服務(wù)區(qū)等沿線設(shè)施設(shè)置垃圾箱，對產(chǎn)生的餐飲、生活垃圾等固體廢物均要組織回收、分類，并且定期集中運往附近縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場處置。

　　2）服務(wù)區(qū)危險廢物暫存措施

　　服務(wù)區(qū)內(nèi)機(jī)修服務(wù)通常只進(jìn)行發(fā)動機(jī)、車身、電氣系統(tǒng)等專項維修，維修過程中產(chǎn)生的廢棄潤滑油、廢棉紗等屬于危險廢物。本評價要求設(shè)危險廢物暫存間集中收集后，定期送有資質(zhì)的企業(yè)處置。服務(wù)區(qū)內(nèi)危險廢物暫存時，應(yīng)執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)（2013年修正）》（GB18597-2001）相關(guān)規(guī)定。

　　7、青格達(dá)湖濕地自然保護(hù)區(qū)保護(hù)措施

　　擬建公路對青格達(dá)湖濕地自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行了避繞，未進(jìn)入保護(hù)區(qū)范圍，路線約5.5km路段靠近保護(hù)區(qū)外圍邊界。

　　（1）施工期

　　1）建立工程施工進(jìn)度報告制度，在施工前期及施工過程中與五家渠市環(huán)保部門、濕地自然保護(hù)區(qū)管理部門加強(qiáng)聯(lián)系，共同協(xié)作開展工作，制定最大限度有利于生態(tài)環(huán)境和重點野生保護(hù)動物保護(hù)的施工方案。

　　2）施工人員在靠近濕地自然保護(hù)區(qū)的施工路段時，應(yīng)在工地設(shè)立宣傳、警示牌，簡要寫明濕地自然保護(hù)區(qū)概況、野生動物類別及習(xí)性、施工注意事項、偷捕盜獵處罰規(guī)定、野生動物救護(hù)和舉報電話等。

　　3）加強(qiáng)施工人員管理，嚴(yán)禁捕獵野生動物

　　4）加強(qiáng)施工環(huán)境監(jiān)理工作，嚴(yán)格控制施工范圍，禁止越界施工，禁止進(jìn)入濕地自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。

　　5）合理選擇施工時間，選在枯水期施工，同時避開鳥類遷徙活動高峰期。

　　6）施工單位應(yīng)制定相應(yīng)制度，嚴(yán)格限制高噪聲、強(qiáng)振動設(shè)備和大功率遠(yuǎn)光燈具的使用；施工生產(chǎn)生活區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)珍稀動物須及時上報，通知濕地自然保護(hù)區(qū)管理部門及時救護(hù)和處理。

　　7）濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不得設(shè)置取料場、施工生產(chǎn)生活區(qū)等臨時工程。

　　8）在靠近濕地自然保護(hù)區(qū)路段施工兩側(cè)設(shè)置臨時圍擋，施工區(qū)域不得有臨時堆土。

　　9）跨越猛進(jìn)水庫干渠、烏魯木齊河、老龍渠等跨渠橋梁施工應(yīng)選在枯水期進(jìn)行，同時避開珍稀水禽的遷徙停留時段，減小對野生動物和水生生態(tài)的影響。

　　10）橋梁樁基施工應(yīng)設(shè)置泥漿循環(huán)利用裝置，橋梁鉆渣和廢棄泥漿及時運至濕地自然保護(hù)區(qū)外棄渣場處置，不得排入水體中或隨意堆棄。

　　11）跨渠施工應(yīng)對渠道進(jìn)行遮蓋，避免施工物料落入渠內(nèi)。

　　12）在靠近濕地自然保護(hù)區(qū)施工路段物料運輸車輛應(yīng)加蓋蓬布，防止物料灑落和產(chǎn)生揚塵；增加灑水/抑塵劑等降塵的頻次和范圍，降低施工揚塵對濕地自然保護(hù)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響程度和范圍。

　　13）噪聲級大的施工機(jī)械，應(yīng)采取加防振墊、包裹和隔聲罩等有效措施；合理安排作業(yè)時間，盡量安排在白天，靠近濕地自然保護(hù)區(qū)路段夜間禁止施工，承擔(dān)運輸?shù)能囕v禁止在施工區(qū)域鳴笛。

　　14）施工結(jié)束后應(yīng)及時清理施工痕跡，恢復(fù)地表原貌，防止水土流失等。

　　15）禁止在靠近濕地自然保護(hù)區(qū)路段排放生產(chǎn)和生活污水，嚴(yán)禁堆棄施工物料和各種施工垃圾。

　　16）加強(qiáng)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳，在施工生產(chǎn)生活區(qū)、營地懸掛野生保護(hù)動物圖片，提高施工人員野生動物保護(hù)意識。

　　17）減少夜間作業(yè)，避免燈光、噪聲對夜間野生動物活動的驚擾。

　　18）施工人員要嚴(yán)格遵守國家法令，嚴(yán)禁施工人員捕殺野生動物；嚴(yán)禁施工人員進(jìn)入濕地自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)活動，減少對各類水鳥等野生動物的干擾影響。

　　19）濕地自然保護(hù)區(qū)管理部門增加巡護(hù)頻率，配合環(huán)保監(jiān)理部門開展環(huán)境監(jiān)理。

　　（2）運營期

　　1）靠近濕地自然保護(hù)區(qū)路段的橋梁應(yīng)選擇合理的橋體材料和結(jié)構(gòu)設(shè)計，做好橋梁減振工作。

　　2）靠近濕地自然保護(hù)區(qū)路段的橋梁橋墩應(yīng)進(jìn)行警示性裝飾和設(shè)置防護(hù)網(wǎng)，防止鳥類撞擊。

　　3）在靠近濕地自然保護(hù)區(qū)路段靠近保護(hù)區(qū)一側(cè)設(shè)置不透光的半封閉聲屏障，降低營運期間車輛行駛的燈光、噪聲、揚塵等污染。

　　4）濕地自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)要派出專門技術(shù)人員加強(qiáng)巡護(hù)和監(jiān)測，并在鳥類集中活動區(qū)域增設(shè)投飼點，盡可能留住鳥類，不因公路建設(shè)而使其遠(yuǎn)距離擴(kuò)散。

　　5）在靠近濕地自然保護(hù)區(qū)路段兩側(cè)設(shè)置限速、禁鳴和遠(yuǎn)光燈限制標(biāo)志，安裝固定測速裝置和監(jiān)控裝置，提醒司機(jī)通過橋梁時謹(jǐn)慎慢行，控制遠(yuǎn)光燈的使用，以減輕對鳥類的影響。

　　6）營運單位應(yīng)及時清理靠近濕地自然保護(hù)區(qū)路段路面垃圾，防止進(jìn)入周邊環(huán)境。

　　7）嚴(yán)格危險化學(xué)品運輸車輛的管理，可通過押運等方式，同時在靠近濕地自然保護(hù)區(qū)路段兩側(cè)設(shè)置警示標(biāo)志，設(shè)置路（橋）面經(jīng)流水收集系統(tǒng)和應(yīng)急事故池，以最大限度地減少突發(fā)性事故污染事件的發(fā)生和對濕地自然保護(hù)區(qū)環(huán)境的影響。

　　8）制定環(huán)境風(fēng)險事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險管理和應(yīng)急救援工作

　　四、環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點

　　本工程在選線過程中對沿線重要的環(huán)境敏感目標(biāo)盡量進(jìn)行了繞避，不能繞避的采取各項有效措施緩解了環(huán)境影響。工程建設(shè)將會對所在地區(qū)的自然生態(tài)、水、氣、聲等環(huán)境產(chǎn)生不同程度的影響，由于在設(shè)計中采取了積極有效的防治措施，環(huán)評報告也提出了有針對性的環(huán)保措施和建議，在工程施工和運營中，認(rèn)真、全面落實設(shè)計和環(huán)評報告書中提出的各項環(huán)保措施后，工程建設(shè)對環(huán)境造成的影響可得到有效控制或減緩。

　　評價認(rèn)為：本項目對改善沿線交通狀況、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的，工程在落實設(shè)計及環(huán)境影響報告書提出的各項環(huán)境保護(hù)措施和污染控制措施后，工程建設(shè)對環(huán)境造成的影響和污染可得到有效控制或減緩。從環(huán)境保護(hù)角度分析，本工程建設(shè)可行。

　　五、公眾參與工作方案

　　（1）公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設(shè)項目的了解，通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對該項目的態(tài)度，以及公眾對項目關(guān)心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目設(shè)計更趨完善。

　　（2）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評調(diào)查問卷由環(huán)評單位編制，并嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》規(guī)定，確定了公眾參與調(diào)查的范圍。公眾參與調(diào)查由建設(shè)單位實施。

　　（3）工作時間表

　　本次環(huán)評已在烏魯木齊政府官方網(wǎng)站（http://www. urumqi.gov.cn）發(fā)布第一次網(wǎng)絡(luò)公示；公示期10個工作日，公示期內(nèi)未收到任何反饋意見。第二次網(wǎng)上公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.gn4cc.com）進(jìn)行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調(diào)查時間為10個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為3個工作日。

　　（4）公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項目位于烏魯木齊市、昌吉回族自治州、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六市、第十二師境內(nèi)，問卷調(diào)查的對象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇項目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍群眾等受影響人群。

　　（5）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾等，以及項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。

　　本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量不少于120份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。人大代表和政協(xié)委員不少于5人，環(huán)境保護(hù)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜也簧儆?/span>3人。

　　（6）信息公開方式

　　本次評價信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在烏魯木齊市政府官網(wǎng)和新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行第一、二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，可致電我局或環(huán)評單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向我局及環(huán)評單位咨詢。

　　（7）公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷方式進(jìn)行調(diào)查。

　　（8）信息反饋的安排

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項目單位和環(huán)評單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　六、公眾索查閱環(huán)評報告的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時向建設(shè)單位或者其委托當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限

　　（1）查閱與索取方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)聯(lián)系進(jìn)行索取報告書和公眾參與調(diào)查表。

　　（2）查閱期限和意見反饋方式

　　期限：公眾參與環(huán)境信息公開10個工作日內(nèi)；

　　方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾參與調(diào)查表或提交書面意見。

　　（3）聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位名稱：烏魯木齊市交通運輸局

　　建設(shè)單位聯(lián)系人：陳女士

　　建設(shè)單位聯(lián)系方式：18999243160

　　環(huán)評單位名稱：山西省交通環(huán)境保護(hù)中心站（有限公司）

　　環(huán)評單位地址：山西省太原市小店區(qū)武洛街27號

　　環(huán)評單位聯(lián)系人：穆先生

　　環(huán)評單位聯(lián)系方式：0351-7433910

　　環(huán)評單位郵編：sxjthb@126.com

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　征求范圍：受到項目影響的單位和個人以及關(guān)注項目建設(shè)的單位和個人，主要是項目區(qū)附近的人群。

　　主要事項：本項目進(jìn)行環(huán)境影響評價過程中按照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》及自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于發(fā)布<新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與暫行規(guī)定(試行>的通知》(新環(huán)評價發(fā)[2013]488號)中的要求，廣泛征詢關(guān)心該項目建設(shè)的所有社會人士對本項目的意見和建議，并將對公眾意見進(jìn)行反饋。本項目公眾參與調(diào)查征求意見的主要事項如下：

　　　　1.對建設(shè)項目的了解程度；

　　　　2.對建設(shè)項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；

　　　　3.對空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　　　4.對地表水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　　　5.對地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　　　6.對聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　　　7.對固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　　　8.對生態(tài)環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　　　9.對環(huán)境風(fēng)險防控措施的認(rèn)可程度；

　　　　10.對施工期環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　　　11.對項目建設(shè)必要性的認(rèn)可程度；

　　　　12.對項目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；

　　　　13.對項目建設(shè)最關(guān)心的問題；

　　　　14.是否同意項目建設(shè)；

　　15.對建設(shè)項目環(huán)保工作的預(yù)期。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表本項目及環(huán)評工作的意見看法。　　　

　　

　　

　　烏魯木齊市交通運輸局

　　　　2018年9月30日