按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）和《關于印發(fā)<建設項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案> 的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，建設單位是建設項目選址、建設、運營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設項目環(huán)境影響報告書（表）相關信息和審批后環(huán)境保護措施落實情況信息公開的主體；建設單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應當公開有關環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設單位對所發(fā)布的公示信息內容負全責并承擔法律責任。

　　 2018年8月16日中國石油天然氣股份有限公司獨山子石化分公司委托新疆天合環(huán)境技術咨詢有限公司承擔“獨山子石化公司熱電廠老區(qū)1#、2#機改為背壓式機組工程環(huán)境影響評價公眾參與”環(huán)境影響評價工作。為維護社會公眾合法的環(huán)境權益，提高環(huán)境影響評價的科學性和針對性，提高環(huán)保措施的合理性和有效性，根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔2006〕28號)、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》(新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號)的要求，現對該項目進行公眾參與第一次公示，征求廣大公眾的意見和建議。公示材料如下：

　　一、建設項目情況簡述:

　　1、項目名稱：獨山子石化公司熱電廠老區(qū)1#、2#機改為背壓式機組工程。

　　2、項目概況：本工程擬將獨山子石化公司熱電廠老區(qū)1#、2#汽輪發(fā)電機組由現有的2×25MW抽汽凝汽式供熱機組改造為2×25MW抽汽背壓式供熱機組。

　　 工程建成后，1#、2#機組運行采用“以熱定電”的方式，1#～3#鍋爐輸出的參數為9.81MPa(g)/540℃的過熱蒸汽經1#、2#汽輪機本體通流部分，一部分壓力參數降至4.5MPa(a)時通過抽汽閥抽出，用于4.0MPa（a)的工業(yè)用汽，一部分完成全部做功過程，壓力參數降至1.4MPa(a)，經汽輪機排汽系統(tǒng)排出，用于1.0MPa(a)的工業(yè)用汽、機組自用蒸汽，或經過低減進一步降低壓力參數至0.2MPa(a)，用于機組自用蒸汽和采暖供汽。熱電廠老區(qū)年供熱量為1096.33萬GJ，與改造前基本一致。年發(fā)電量為6.74億kWh，主要用于獨石化煉化生產及熱電廠自用。

　　3、地理位置：本工程位于獨山子石化分公司熱電廠老區(qū)。

　　4、項目投資：本工程建設投資為：9748萬元。

　　5、項目性質：技改。

　　二、建設項目對環(huán)境可能造成影響的概述:

　　1、生態(tài)環(huán)境

　　施工期：本工程為技改工程，建設期間設備及管道的建設和更換均在既有的廠房內和廠區(qū)區(qū)域內完成，因此對生態(tài)環(huán)境的影響較小。

　　2、大氣環(huán)境

　　施工期：施工期對大氣環(huán)境的污染有兩方面：一是由于機械、人工的施工及大量挖方填土而引起施工揚塵的增加；二是施工機械排放的廢氣對環(huán)境的污染。

　　運營期：本工程為背壓機組改造項目，本身無大氣污染物產生。

　　3、水環(huán)境

　　施工期：不設生活營地，無生活污水。施工機械輪胎沖洗等廢水，要求在場內設臨時沉淀池，廢水經沉淀池沉淀處理后，用于潑灑道路和施工場地抑塵，對環(huán)境影響不大。

　　運營期：本工程廢水主要來自于主輔機的循環(huán)水濃縮排水。

　　4、聲環(huán)境

　　施工期：噪聲主要來自施工機械噪聲、施工作業(yè)噪聲和運輸車輛噪聲，噪聲聲級一般在80～100dB(A)。施工機械噪聲由施工機械產生，如挖土機械、打樁機械、升降機等，多為點聲源；施工作業(yè)噪聲主要指一些零星的敲打聲、裝卸建材的撞擊聲、施工人員的吆喝聲、拆裝模板的撞擊聲等，多為瞬間噪聲；運輸車輛的噪聲屬于交通噪聲。在這些施工噪聲中對聲環(huán)境影響最大的是施工機械噪聲。

　　運營期：工程生產中的主要噪聲源為汽輪機和輔機循環(huán)水泵噪聲，源強約85~95dB(A)。噪聲預測結果表明，本工程建成運行后廠界噪聲可以控制在55dB（A）以下，廠界噪聲可達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）3類標準。

　　5、固體廢物

　　施工期：施工期固體廢物來源主要為拆除的設備和施工人員生活垃圾。拆除的設備可退回廠家，施工人員產生的生活垃圾集中收集后有環(huán)衛(wèi)部門定期清運。所有固體廢物均得到妥善處置，不外排，不會產生二次污染影響。

　　運營期：本工程為背壓機組改造項目，本身無固廢產生。

　　三、預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點:

　　1、大氣污染防治措施：施工期廢氣屬于階段性局部污染，隨施工期的結束而消失。本工程為背壓機組改造項目，運營期本身無大氣污染物產生。改造后，在全廠1#～4#汽輪發(fā)電機組滿足全年供汽要求、發(fā)電年利用小時數6000h的情況下，電廠年原煤耗量較工程實施前減少6.50×10⁴t，因原煤消耗量降低引起的廢氣排放也會減少，不會對大氣環(huán)境產生不良影響。

　　2、水污染防治措施：施工期生產廢水經防滲的沉淀池沉淀后自然蒸發(fā)消耗，不對項目區(qū)地下水環(huán)境產生污染。本工程廢水主要來自于主輔機的循環(huán)水濃縮排水，以上廢水排入石化公司工業(yè)廢水處理系統(tǒng)統(tǒng)一處理。

　　3、噪聲污染防治措施：由于項目區(qū)周圍無集中人群居住點，因此施工期不會出現擾民現象，類比調查，施工期場界外200m處可達到《建筑施工場界噪聲排放標準》（GB12523-2011）中限值要求。運營期定期對設備進行維護，加強管理，確保設備處于良好的運轉狀態(tài)。

　　4、固體廢物處置：本工程建成投產后，在全廠1#～4#汽輪發(fā)電機組滿足全年供汽要求、發(fā)電年利用小時數6000h的情況下，電廠年原煤耗量較工程實施前減少6.50×10⁴t，因原煤消耗量降低使廢渣排放減少，最終廢渣全部綜合利用。

　　四、環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結論的要點:

　　本工程選址位于獨山子石化分公司熱電廠老區(qū)，工程建設符合產業(yè)政策，選址符合國家法律法規(guī)及地方規(guī)劃，工藝選擇符合清潔生產要求；各項污染能夠達標排放；工程運行后對周圍環(huán)境影響較輕；公眾認同度較高，環(huán)境風險可以接受；工程建成后對當地經濟起到促進作用，工程建設可以實現“達標排放”、“總量控制”和“風險控制”的目標。考慮工程在建設過程中的不確定因素，工程建設過程中認真落實環(huán)境保護“三同時”，嚴格落實設計和環(huán)評報告提出的污染防治措施和環(huán)境保護措施，并加強環(huán)保設施的運行維護和管理，保證各種環(huán)保設施的正常運行和污染物長期穩(wěn)定達標排放。在落實并保證以上條件實施的前提下，從環(huán)保角度分析，該工程的建設是可行的。

　　五、公眾查閱環(huán)境影響報告書簡本的方式和期限，以及公眾認為必要時向建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構索取補充信息的方式和期限：

　　（1）公眾索取信息的方式

　　公眾可以在相關信息公開后，到我公司或天合公司查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向我公司或天合公司咨詢。

　　（2）公示期限：2018年9月29日至2018年10月17日

　　（3）本工程建設單位的名稱和聯(lián)系方式

　　建設單位：中國石油天然氣股份有限公司獨山子石化分公司

　　通訊地址：克拉瑪依市獨山子區(qū)北京路6號

　　聯(lián)系人：黃新梅

　　聯(lián)系電話：0992-3871043

　　（4）環(huán)評單位的名稱和聯(lián)系方式

　　建設單位：新疆天合環(huán)境技術咨詢有限公司

　　通訊地址：新疆烏魯木齊南湖西路

　　聯(lián)系人：燕鵬

　　聯(lián)系電話：0991-4182195

　　六、公眾參與工作方案

　　（1）公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設工程的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調查問卷方式讓公眾了解工程的基本情況，從而有助于消除公眾對工程建設情況的疑慮，進而了解公眾對該工程的態(tài)度，以及公眾對工程關心的問題，對工程的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為我公司及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使工程設計更趨完善。

　　（2）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評公眾參與工作計劃由建設單位主導，并嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》執(zhí)行。

　　（3）工作時間表

　　2018年8月21日起，到2018年9月6日在獨山子區(qū)政府網站發(fā)布第一次網絡公示，第一次公示到目前無反饋意見；2018年9月29日至2018年10月17日發(fā)布第二次網絡公示；2018年10月18日至10月20日進行現場公眾參與調查問卷的發(fā)放和收集。

　　（4）公眾的地域和數量分布情況

　　本工程行政區(qū)劃隸屬新疆克拉瑪依獨山子區(qū)。

　　（5）公眾代表選取方式、代表數量或代表名單

　　公眾參與調查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋工程的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設工程直接影響的單位代表和公眾，還包括工程所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關專家等。書面問卷調查表發(fā)放，應根據項目類型及敏感目標分布情況，確定書面問卷調查表的發(fā)放數量。本次公眾參與調查問卷的發(fā)放數量應不少于500份，回收的有效書面問卷調查表數量應大于發(fā)放總量的90%。公眾參與調查對象主要為獨山子區(qū)的企業(yè)及居民。

　　（6）信息公開方式

　　本次環(huán)評信息公示采取網絡公示方式進行，在獨山子區(qū)人民政府網站和新疆生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會網站進行兩次信息公示，公眾可以在相關信息公開后，到我公司或天合公司查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向我公司或天合公司咨詢。

　　（7）公眾意見調查方式

　　采取現場發(fā)放公眾參與調查問卷及專家咨詢的方式進行調查。

　　（8）信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及工程存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調查的過程中，明確公開我公司及天合公司的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。天合公司將在本工程環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向我公司、設計單位和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　征求范圍：關心該項目建設的所有社會人士。

　　主要事項：

　　1．對本工程的了解程度；

　　2．對本工程所在地環(huán)境現狀的看法；

　　3．對空氣環(huán)境質量影響的認可程度；

　　4．對地表水環(huán)境質量影響的認可程度；

　　5．對地下水環(huán)境質量影響的認可程度；

　　6．對聲環(huán)境質量影響的認可程度；

　　7．對固體廢物環(huán)境影響的認可程度；

　　8．對生態(tài)環(huán)境影響的認可程度；

　　9．對環(huán)境風險防控措施的認可程度；

　　10．對施工期環(huán)境影響的認可程度；

　　11．對本工程建設必要性的認可程度；

　　12．對本工程減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；

　　13．對本工程建設最關心的問題；

　　14．是否同意本工程建設；

　　15．對建設本工程環(huán)保工作的預期。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個工作日內，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司或天合公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。本次公示公眾信息反饋的時間由2018年9月29日至2018年10月17日，共10個工作日。

　　中國石油天然氣股份有限公司獨山子石化分公司

　　2018年9月29日