2017年12月25日，受焉耆工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“我管委會(huì)”）的委托，新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢(xún)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)天合公司）承擔(dān)了我管委會(huì)編制的《焉耆工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》（2016-2030）的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，現(xiàn)報(bào)告書(shū)的初稿已完成。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號(hào)）和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-公眾參與》（征求意見(jiàn)稿）中的相關(guān)規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與應(yīng)實(shí)行公開(kāi)、平等、廣泛和便利的原則，采用多種形式，開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與工作。現(xiàn)對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行公眾參與第二次公示。公示材料如下：

　　一、規(guī)劃概況

　　1、規(guī)劃名稱(chēng)與范圍

　　規(guī)劃名稱(chēng)：焉耆工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2016-2030）

　　規(guī)劃范圍：焉耆工業(yè)園區(qū)分為釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)園及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園兩部分，占地總面積約為7.09 km2。

　　釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)園：位于七個(gè)星鎮(zhèn)鄉(xiāng)都酒業(yè)西部的霍拉山?jīng)_積扇戈壁灘上，東起218國(guó)道，西至霍拉山腳下，南至海瑞盛以南1400m。占地面積約2.67km2。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園：位于焉耆縣中心城區(qū)北部，東起榮達(dá)駕校，西至中糧屯河股份有限公司，南至325省道以南800m-1350m，北至汽配城以北450m。占地面積約為4.42 km2。

　　2、規(guī)劃期限

　　規(guī)劃期限為2016～2030年。其中近期2016-2020年，遠(yuǎn)期2021-2030年。

　　3、產(chǎn)業(yè)定位

　　以重點(diǎn)發(fā)展釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)為核心、農(nóng)產(chǎn)品加工及商貿(mào)流通業(yè)為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　4、發(fā)展目標(biāo)

　　到2030年，焉耆工業(yè)園區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)總量和增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)重要一席；產(chǎn)業(yè)發(fā)展以培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、加快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成幾個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展一批名牌產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)聚集度達(dá)到較高水平；發(fā)展環(huán)境從注重道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)、打造綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變；努力把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為新疆自治區(qū)一流的工業(yè)園區(qū)；對(duì)外開(kāi)放水平顯著提高，經(jīng)濟(jì)外向度不斷擴(kuò)大；產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，資源集約利用；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式切實(shí)轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新能力明顯提高。

　　5、空間結(jié)構(gòu)

　　釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)園布局結(jié)構(gòu)為“一心、兩軸、四區(qū)”?！耙恍摹保褐妇C合服務(wù)中心，為產(chǎn)業(yè)園提供管理、商業(yè)服務(wù)、生活?yuàn)蕵?lè)休閑、展銷(xiāo)、研發(fā)、商務(wù)、通勤等多種高效完善綜合服務(wù)?！皟奢S”：即由產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部東西向道路緯四路及南北向道路經(jīng)六路形成的產(chǎn)業(yè)園交通發(fā)展軸，串聯(lián)整個(gè)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。“四區(qū)”：包含酒莊文化旅游觀光區(qū)、葡萄精深加工區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)四大功能區(qū)。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園布局結(jié)構(gòu)為“一心、兩軸、三區(qū)”。“一心”：指綜合服務(wù)中心，為產(chǎn)業(yè)園提供管理、商業(yè)服務(wù)、生活?yuàn)蕵?lè)休閑、展銷(xiāo)、研發(fā)、商務(wù)等多種高效完善綜合服務(wù)。“兩軸”：指325省道及四號(hào)路的交通兼景觀發(fā)展軸?！叭齾^(qū)”：包含農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)（A、B）、商貿(mào)流通區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)三大功能區(qū)。

　　二、環(huán)境影響分析及環(huán)保措施

　　1、廢水：園區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的廢水必須自行進(jìn)行污水預(yù)處理，達(dá)到園區(qū)污水處理廠(chǎng)接納污水水質(zhì)要求后，才可排入園區(qū)內(nèi)污水管道送入污水處理廠(chǎng)集中處理。排放工業(yè)廢水的企業(yè)要在廠(chǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)有足夠容量經(jīng)防滲處理的事故水池。污水處理廠(chǎng)處理后的廢水灌溉季節(jié)用于污水處理廠(chǎng)附近農(nóng)田灌溉，非灌溉季節(jié)釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)園污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)滿(mǎn)足《城鎮(zhèn)污水廠(chǎng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（18918-2002）中一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)的要求后排入人工育葦濕地，不得排入博斯騰湖。

　　2、廢氣：園區(qū)廢氣排放主要園區(qū)規(guī)劃實(shí)施后的大氣污染源主要為園區(qū)的集中供熱設(shè)施，其主要污染物為煙（粉）塵、SO2、NOx等。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）二類(lèi)區(qū)Ⅱ時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)脫硫除塵措施。嚴(yán)格控制污染物新增排放量，把污染物排放總量作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，以總量定項(xiàng)目。

　　3、固體廢物：園區(qū)生活垃圾集中收集后，定期運(yùn)往焉耆縣城垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行填埋；園區(qū)企業(yè)主要為釀酒和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，產(chǎn)生的固廢主要為一般工業(yè)固廢，大部分可以回收利用或是出售給其它企業(yè)作為生產(chǎn)原料；對(duì)不可綜合利用的一般固體廢物，應(yīng)送往一般工業(yè)固體廢物處理處置場(chǎng)所。

　　4、噪聲：噪聲污染主要為企業(yè)內(nèi)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生的噪聲和車(chē)輛運(yùn)行產(chǎn)生的噪聲。對(duì)設(shè)備采取減震、消音、隔音等措施，合理布置產(chǎn)噪設(shè)備、綠化等。并定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修維護(hù)，防治設(shè)備不正常工作產(chǎn)生新的噪聲污染源。

　　5、生態(tài)環(huán)境：園區(qū)占地7.09km2，占地將改變?cè)械木坝^，將由荒漠生態(tài)系統(tǒng)變?yōu)槌鞘泄I(yè)生態(tài)系統(tǒng)。在以維持區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)健康為目標(biāo)的基礎(chǔ)上，為盡量減少對(duì)脆弱性區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的破壞性擾動(dòng)，園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中應(yīng)以積極的人工干預(yù)方式改善和削弱園區(qū)建設(shè)生產(chǎn)帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境沖擊。主要包括做好水土保持和綠化措施以及提高實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用，提高生態(tài)用水比例等措施。

　　三、規(guī)劃調(diào)整建議

　?。?）園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)規(guī)模中未提出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，建議完善相關(guān)發(fā)展規(guī)模。

　　（2）園區(qū)規(guī)劃中沒(méi)有明確提出園區(qū)的開(kāi)發(fā)時(shí)序、沒(méi)有給出園區(qū)近期的建設(shè)用地面積。

　?。?）規(guī)劃缺少近期污水集中處理率、中水回用率、生活垃圾集中處理率、工業(yè)固廢綜合利用率等數(shù)據(jù)，建議完善。

　?。?）環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃中未對(duì)生活垃圾處理廠(chǎng)和工業(yè)固廢處理廠(chǎng)進(jìn)行充分論證，是否能夠滿(mǎn)足近期園區(qū)各類(lèi)垃圾的處理。

　　四、評(píng)價(jià)論

　　焉耆工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃符合與區(qū)域相關(guān)上層位規(guī)劃和同位規(guī)劃有較好符合性，規(guī)劃選址較合理，區(qū)域資源、能源、水資源可以滿(mǎn)足規(guī)劃發(fā)展需求。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度，積極推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將規(guī)劃實(shí)施的不利環(huán)境影響控制在允許范圍之內(nèi)，以保證實(shí)現(xiàn)各功能區(qū)的環(huán)境目標(biāo)。在嚴(yán)格執(zhí)行本次評(píng)價(jià)提出的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施、空氣環(huán)境和水環(huán)境污染防治措施、噪聲污染防治措施、固廢綜合利用措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施的前提下，從環(huán)境角度評(píng)價(jià)，本規(guī)劃是總體可行的。

　　五、公眾索取信息的方式和期限

　　公示期限為2018年8月28日-2018年9月10日，共計(jì)10個(gè)工作日。

　　公眾可以到我管委會(huì)、天合公司查閱環(huán)境影響報(bào)告書(shū)全本，可以以電子郵件、信函方式向我管委會(huì)或天合公司咨詢(xún)。

　　六、相關(guān)聯(lián)系方式及聯(lián)系人

　?。?）委托單位及聯(lián)系方式

　　委托名稱(chēng)：焉耆工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)

　　通訊地址：新疆焉耆縣解放東路，郵編：841100

　　聯(lián)系人：燕先生

　　聯(lián)系電話(huà)：0996-6019517

　　（2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位及聯(lián)系方式

　　評(píng)價(jià)單位：新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢(xún)有限公司

　　通訊地址：烏魯木齊市南湖西路215號(hào)，郵編：830063

　　聯(lián)系人：聶女士

　　聯(lián)系電話(huà)：0991-4182193，0991-3857017(傳真)

　　郵箱：51620110@qq.com

　　七、公眾參與工作方案

　　1.公眾參與目的

　　為了增加公眾對(duì)建設(shè)規(guī)劃的了解，本次環(huán)評(píng)通過(guò)公眾參與調(diào)查問(wèn)卷方式讓公眾了解規(guī)劃的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)規(guī)劃建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)該規(guī)劃的態(tài)度，以及公眾對(duì)規(guī)劃關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)規(guī)劃的意見(jiàn)和建議等，并將公眾意見(jiàn)反饋到總規(guī)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門(mén)日后開(kāi)展工作提供參考，最終使總規(guī)的規(guī)劃設(shè)計(jì)更趨完善。

　　2.執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評(píng)調(diào)查問(wèn)卷由天合公司編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》規(guī)定，確定了公眾意見(jiàn)調(diào)查的范圍。調(diào)查過(guò)程由我管委會(huì)進(jìn)行。

　　3.工作時(shí)間表

　　在規(guī)劃環(huán)評(píng)編制過(guò)程中采取網(wǎng)站公示的公開(kāi)方式，于2017年12月27日至2018年1月10日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行了第一信息公開(kāi)，公示時(shí)間10個(gè)工作日，公示期間未收到反饋意見(jiàn)。

　　第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行，向公眾公告規(guī)劃的環(huán)境影響信息。在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計(jì)工作。計(jì)劃調(diào)查時(shí)間為5個(gè)工作日，整理統(tǒng)計(jì)分析時(shí)間為3個(gè)工作日。

　　4.公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　園區(qū)位于新疆巴州焉耆縣，問(wèn)卷調(diào)查的對(duì)象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇園區(qū)所在地相關(guān)單位和園區(qū)周邊居民及相關(guān)專(zhuān)家等受影響人群。被征求意見(jiàn)的對(duì)象包括可能受到規(guī)劃項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括規(guī)劃所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專(zhuān)家等。書(shū)面問(wèn)卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)敏感目標(biāo)分布情況，確定書(shū)面問(wèn)卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于100份?；厥盏挠行?shū)面問(wèn)卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。

　　5.信息公開(kāi)方式

　　本次環(huán)評(píng)信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，于2017年12月27日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行了第一信息公開(kāi)，公示時(shí)間為10個(gè)工作日，公示期間未收到反饋意見(jiàn)。

　　第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行，公眾可以在相關(guān)信息公開(kāi)后，到我管委會(huì)或天合公司查閱報(bào)告書(shū)全本，以電子郵件、信函方式向我管委會(huì)及天合公司咨詢(xún)。

　　6.公眾意見(jiàn)調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的方式進(jìn)行調(diào)查。

　　7.信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開(kāi)向公眾公開(kāi)園區(qū)規(guī)劃的基本情況及存在的環(huán)境問(wèn)題，在信息公開(kāi)和公眾意見(jiàn)調(diào)查的過(guò)程中，明確公開(kāi)我管委會(huì)及天合公司的聯(lián)系方式。公眾可以通過(guò)以上聯(lián)系方式，向我管委會(huì)或天合公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對(duì)本規(guī)劃及環(huán)評(píng)工作的意見(jiàn)及看法。天合公司將在本次規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見(jiàn)和建議，并將采納合理的公眾意見(jiàn)、建議，同時(shí)向我管委會(huì)和有關(guān)部門(mén)反饋。對(duì)于公眾意見(jiàn)采納或不采納都將逐條給出說(shuō)明，同時(shí)在報(bào)告書(shū)報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)采納和不采納的說(shuō)明。

　　八、征求公眾意見(jiàn)的范圍和主要事項(xiàng)

　　1、征求范圍：關(guān)心該規(guī)劃實(shí)施的所有社會(huì)人士。

　　2、主要事項(xiàng)

　　（1）公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的建設(shè)性意見(jiàn)。

　?。?）公眾對(duì)規(guī)劃采取的環(huán)境保護(hù)方面有何建議和要求，包括生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境保護(hù)和固體廢物處置等。

　九、公眾出意見(jiàn)的主要方式

　　本次公眾參與本著知情、真實(shí)、平等、廣泛、主動(dòng)的原則，采用公開(kāi)發(fā)布工程信息收集公眾意見(jiàn)及建議。本次公示公眾信息反饋的時(shí)間由公示發(fā)布起的10個(gè)工作日。

　　焉耆工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)

　　2018年8月28日