2018 年4月 3日，受塔里木油田分公司油氣工程院（以下簡稱“我院”）委托，新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司（以下簡稱“天合公司”）承擔(dān)了英買力油氣田玉東7區(qū)塊白堊系油藏初步開發(fā)方案地面工程的環(huán)境影響評價工作，現(xiàn)天合公司編制完成報告書初稿。為維護社會公眾合法的環(huán)境權(quán)益，提高環(huán)境影響評價的科學(xué)性和針對性，提高環(huán)保措施的合理性和有效性，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)[2013]488號）的要求，現(xiàn)將報告書總體結(jié)論公示，請關(guān)心本工程的社會公眾對該報告書提出意見和建議。二次公示材料如下：

　　一、工程概況

　　工程名稱：英買力油氣田玉東7區(qū)塊白堊系油藏初步開發(fā)方案地面工程。

　　建設(shè)地點：本工程位于新疆阿克蘇地區(qū)新和縣境內(nèi)，英買力氣田群范圍內(nèi)，鄰近314國道、庫爾勒-阿克蘇鐵路及油田簡易公路。

　　主要工程內(nèi)容：本工程設(shè)計總井?dāng)?shù)20口，其中利用老井9口（8口采油井，1口注水井），新部署11口（4口采油井，7口注水井），實現(xiàn)年產(chǎn)油16×104t穩(wěn)產(chǎn)6年，最高伴生氣量為9×104m3/d，最高產(chǎn)液量634t/d。主要地面工程包括：單井站12座，新建YD6集中增壓站1座。單井管線長度約26.8km，新建YD6至YD2集氣站外輸復(fù)線6.45km，新建YT1集氣站至英買力處理廠西干線復(fù)線34.2km，新建通井路長度2km，新建YD2集氣站至YD6集中增壓站道路6.5km。擴建YT5生活點。YD7區(qū)塊產(chǎn)氣、液最終輸至已建的英買力油氣處理廠處理。

　　工程投資：工程總投資23412.47萬元。

　　二、建設(shè)工程對環(huán)境可能造成影響的概述

　　1.生態(tài)環(huán)境影響

　　根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和資料搜集，本工程所在區(qū)域不涉及自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然遺產(chǎn)地等特殊敏感區(qū)域和重要生態(tài)敏感區(qū)域。本工程永久占地面積8.675hm2，臨時占地面積55.642hm2，施工活動和工程占地在油區(qū)范圍內(nèi)并呈點線狀分布，對土壤、植物、野生動物等各生態(tài)要素產(chǎn)生不同程度的影響，同時對原有景觀結(jié)構(gòu)和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定程度影響。

　　2. 空氣環(huán)境影響

　　本工程開發(fā)期廢氣排放主要是施工機械產(chǎn)生的廢氣以及施工揚塵，屬于階段性局部污染，工程結(jié)束后，其影響也相應(yīng)消失。

　　運營期的大氣污染源主要是油氣集輸處理及外輸過程中的烴類揮發(fā)、加熱爐排放廢氣。加熱爐燃料使用天然氣，屬清潔能源，可達標(biāo)排放。無組織排放的非甲烷總烴滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）中新污染源無組織排放監(jiān)控點濃度限值，對周圍環(huán)境空氣產(chǎn)生影響較小。

　　3. 水環(huán)境影響

　　鉆井廢水基本與廢棄泥漿、巖屑一同帶出。本次鉆井工程一開和二開上部為非磺化水基泥漿，采用泥漿不落地技術(shù)在井場進行固液分離，分離后的液體回用于鉆井液配備，分離后的巖屑在井場進行填埋；二開下部、三開、四開為磺化水基泥漿，拉運至塔英買力鉆試修廢棄物環(huán)保處理站對磺化泥漿、巖屑進行集中收集、暫存、處理，達標(biāo)固廢用于鋪筑井場、道路等，對達標(biāo)凈化水用于單井回注。

　　本工程在開發(fā)期和運營期，只要建設(shè)方嚴(yán)格按照擬定的環(huán)保措施進行，對生產(chǎn)和生活廢水進行妥善處置，水污染影響很小。

　　4. 噪聲環(huán)境影響

　　本工程建設(shè)施工中使用的機械、設(shè)備和運輸車輛主要有：挖掘機、推土機、輪式裝載車、電焊機、吊管機、柴油發(fā)電機組等。由于管道屬于線性工程，局部地段的施工周期較短，因此，施工產(chǎn)生的噪聲只短時對局部環(huán)境造成影響。本工程井區(qū)周圍沒有噪聲敏感目標(biāo)，建設(shè)期噪聲主要對現(xiàn)場施工人員產(chǎn)生影響，不產(chǎn)生噪聲擾民現(xiàn)象。而且施工過程為臨時性的，噪聲源為不固定源，對局部環(huán)境的影響是暫時的，可以為環(huán)境所接受。

　　運營期噪聲源主要集中在井場。預(yù)計本工程實施后，井區(qū)內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量能滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3096-2008)中3類標(biāo)準(zhǔn)，各場站噪聲能滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 412348-2008)3類標(biāo)準(zhǔn)。

　　5.固體廢物環(huán)境影響

　　本工程新鉆的11口井，鉆井期巖屑隨鉆井泥漿帶出，一開和二開上部為非磺化水基泥漿，采用泥漿不落地技術(shù)在井場進行固液分離，分離后的液相回用于鉆井液配備，分離后的固相綜合利用，用于鋪筑井場、道路等；二開下部和三開、四開為磺化水基泥漿，拉運至英買力鉆試修廢棄物環(huán)保處理站對磺化泥漿、巖屑進行集中收集、暫存、處理，達標(biāo)固廢用于鋪筑井場、道路等，對達標(biāo)凈化水用于單井回注。

　　運營期產(chǎn)生的固體廢棄物主要來自于集輸管線的清管作業(yè)。清管作業(yè)產(chǎn)生的清管廢渣主要為油/水、烴/水混合物或乳化液，屬危險廢物，清管廢渣產(chǎn)生量小，清管固體廢物由汽車?yán)\塔里木油田綠色環(huán)保站進行無害化處理。

　　本工程在開發(fā)建設(shè)過程中所產(chǎn)生的各種固體廢物均可以得到有效的處理，對環(huán)境所造成的影響可以接受。

　　6.環(huán)境風(fēng)險影響分析

　　本工程涉及的生產(chǎn)設(shè)施主要是井場、增壓站、管道。其中，井場、管道涉及的危險性物料輸送量大，對管道的承壓、密封和耐腐蝕要求較高，存在因管道破裂發(fā)生物料泄漏及著火爆炸的可能，本工程的環(huán)境風(fēng)險值低于行業(yè)風(fēng)險值，因此，本工程的環(huán)境風(fēng)險是可以接受的。

　　當(dāng)發(fā)生泄漏、火災(zāi)或爆炸時，工作人員應(yīng)根據(jù)風(fēng)向標(biāo)指示及時向上風(fēng)向撤退，在采取相應(yīng)應(yīng)急措施的情況下不會發(fā)生致死事故。本工程須采取有效的風(fēng)險防范措施，并在風(fēng)險事故狀態(tài)下，采取有效的應(yīng)急措施，控制風(fēng)險影響，是控制環(huán)境風(fēng)險影響的有效途徑。本次評價將以此為重點，針對工程環(huán)境風(fēng)險事故的特點，提出相應(yīng)的風(fēng)險防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案。

　　三、環(huán)境保護的對策和措施的要點

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護措施

　　（1）在井場建設(shè)施工期，要采取少占地、少破壞植被的原則，縮小施工范圍。嚴(yán)格控制施工區(qū)域，將臨時占地面積控制在最低。

　?。?）井場永久占地70m×60m。集輸管線與燃料氣供應(yīng)管線采取同溝敷設(shè)，施工作業(yè)帶寬度不得超過8m。

　?。?）井場生態(tài)恢復(fù)

　　工程井場施工結(jié)束后，應(yīng)對其占地內(nèi)的土地進行平整、恢復(fù)其原貌。充分利用工程前收集的表土覆蓋于井場臨時占地恢復(fù)區(qū)表層，覆蓋厚度應(yīng)根據(jù)植被恢復(fù)類型和場地用途確定。施工結(jié)束初期，對井場永久占地范圍內(nèi)的地表進行硬化，以減少風(fēng)蝕量。

　?。ǘ┉h(huán)境空氣保護措施

　?。?）建設(shè)期間定期對柴油機、柴油發(fā)電機等設(shè)備進行維護，且采用高品質(zhì)的柴油、添加柴油助燃劑等措施。在很大程度上可降低柴油燃燒污染物的排放，減輕對大氣環(huán)境的影響。

　?。?）施工設(shè)備的放置進行合理優(yōu)化，盡可能少占土地，對工作區(qū)域外的場地嚴(yán)禁車輛和人員進入、占用，避免造成土地松動。

　?。?）采用技術(shù)質(zhì)量可靠的設(shè)備，烴類機泵采用無泄漏屏蔽泵。

　　（4）對各井場內(nèi)的設(shè)備、閥門等進行定期的檢查、檢修，以防止跑、冒、滴、漏的發(fā)生。

　　（5）定期對集輸管線、井場內(nèi)的機械設(shè)備、閥門等進行檢修，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，消除事故隱患。

　?。ㄈ┧h(huán)境保護措施

　?。?）井場生活場地配備移動式環(huán)保廁所，生活污水集中收集后送至英買力處理廠污水處理站處理。

　?。?）運營期產(chǎn)生的采出水經(jīng)英買力處理廠采出水處理裝置處理后回注地層，不外排。

　　（3）井下作業(yè)廢水采用專用廢液收集罐收集后拉運至英買力鉆試修廢棄物環(huán)保站進行處理，作業(yè)廢水通過集中收集、暫存、處理，達標(biāo)凈化水用于單井回注。

　?。ㄋ模┰肼暠Ｗo措施

　　（1）定期維護泥漿泵、鉆機、壓裂車等高噪聲設(shè)備

　　（2）對噪聲較大的設(shè)備設(shè)置消音設(shè)施。

　?。?）在運營期時應(yīng)給機泵等設(shè)備加潤滑油和減振墊，對各種機械設(shè)備定期保養(yǎng)。

　?。?）設(shè)置隔音值班室供操作人員使用，同時，配備必要的防噪設(shè)施，如耳塞等，供操作人員在泵房巡視檢測時使用，以保護操作人員的身體健康。

　?。ㄎ澹┕腆w廢物污染防治措施

　　本工程建成運營期的主要為油泥（砂）和清管廢渣。

　　油泥（砂）和清管廢渣均屬于危險廢物，這些固體廢物主要依托輪南綠色環(huán)保站等環(huán)保部門認(rèn)可的有危廢處理資質(zhì)的企業(yè)進行回收處理。

　　四、環(huán)評報告提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點

　　石油天然氣開采業(yè)是當(dāng)前國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，屬于國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。本工程的選址、選線符合國家的相關(guān)法律法規(guī)，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和油田開發(fā)規(guī)劃，工程建成后所在區(qū)域的環(huán)境功能不會發(fā)生改變，對環(huán)境敏感目標(biāo)的影響屬可接受的范圍，本工程的選址、選線從環(huán)保角度認(rèn)為可行。

　　本工程采用了行之有效的環(huán)境保護措施，總體布局合理，本工程在堅持“三同時”原則的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)的環(huán)境保護要求，切實落實報告書中提出的各項環(huán)保措施后，可以做到達標(biāo)排放。

　　五、公眾索取信息的方式和期限

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)（2018年6月4日至2018年6月15日），公眾可以通過電話、郵件等聯(lián)系方式，向我院或天合公司工作人員以發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式發(fā)表對建設(shè)工程及環(huán)評工作的意見看法。

　　建設(shè)單位名稱和聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位名稱：塔里木油田分公司油氣工程研究院

　　聯(lián)系人：周工

　　聯(lián)系電話：0996-2172709

　　承擔(dān)評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式

　　評價單位：新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司

　　聯(lián)系人：陳工

　　聯(lián)系電話：0991-4182189

　　郵政編碼：830063

　　地址：烏魯木齊市南湖西路215號

　　六、公眾參與工作方案

　　（1）公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設(shè)工程的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解工程的基本情況，從而有助于消除公眾對工程建設(shè)情況的疑慮，進而了解公眾對該工程的態(tài)度，以及公眾對工程關(guān)心的問題，對工程的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為我院及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使工程設(shè)計更趨完善。

　?。?）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評公眾參與工作計劃由環(huán)評單位主導(dǎo)，并嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》執(zhí)行。

　?。?）工作時間表

　　2018年4月10日至4月23日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站發(fā)布第一次網(wǎng)絡(luò)公示；2018年6月4日至2018年6月15日發(fā)布第二次網(wǎng)絡(luò)公示；2018年6月進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放和收集。

　?。?）公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本工程通過隨機交談和填表咨詢的方式展開了公眾參與問卷調(diào)查。調(diào)查表發(fā)放地點主要是阿克蘇地區(qū)新和縣。

　?。?）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋工程的全部敏感保護目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)工程直接影響的單位代表和公眾。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)工程類型及敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量。本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。公眾參與調(diào)查對象主要為工程區(qū)周圍村民及油區(qū)工作人員。

　?。?）信息公開方式

　　本次環(huán)評信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行兩次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到天合公司、我院查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向我院及天合公司咨詢。

　　（7）公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷及專家咨詢的方式進行調(diào)查。

　　（8）信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開工程的基本情況及工程存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開我院及天合公司的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我單位或天合公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。天合公司將在本工程環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向我院、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　征求范圍：關(guān)心該工程建設(shè)的所有社會人士。主要事項：

　　1.對本工程的了解程度：

　　2.您認(rèn)為本工程所在地環(huán)境空氣現(xiàn)狀如何？

　　3.您認(rèn)為本工程所在地聲環(huán)境現(xiàn)狀如何？

　　4.您認(rèn)為本工程所在地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀如何？

　　5.本工程實施后，對您工作（或居?。┑貐^(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量影響程度？

　　6.本工程實施后，對您工作（或居?。┑貐^(qū)的水環(huán)境質(zhì)量的影響程度？

　　7.本工程實施后，對您工作（或居?。┑貐^(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量的影響程度？

　　8.本工程實施后，對您工作（或居?。┑貐^(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響程度？

　　9.本工程實施后，對您工作（或居住）地區(qū)的固體廢物的環(huán)境影響程度？

　　10.本工程實施后，您對所采取的環(huán)境風(fēng)險防控措施的認(rèn)可程度？

　　11.您認(rèn)為本工程建成投產(chǎn)后對周邊居民居住生活環(huán)境的影響程度？

　　12.您認(rèn)為本工程在建設(shè)和運營過程中應(yīng)采取或加強哪方面的環(huán)保措施？

　　13.您認(rèn)為本工程的建設(shè)意義有哪些？

　　14.您是否同意本工程的建設(shè)？

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我院或天合公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。

　　九、公眾提出意見的起止時間

　　本次公示公眾信息反饋的時間由2018年6月5日至2018年6月16日共10個工作日。

　　塔里木油田分公司油氣工程研究院

　　2018年6月5日