2017年12月，中國石油天然氣股份有限公司新疆油田油氣儲運分公司（以下簡稱“我公司”）委托新疆天合環(huán)境技術咨詢有限公司（以下簡稱“天合公司”）承擔了“克拉美麗氣田增壓及深冷提效工程—乙烷外輸部分”環(huán)境影響評價工作。目前，天合公司編制完成了《克拉美麗氣田增壓及深冷提效工程—乙烷外輸部分環(huán)境影響報告書》初稿，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術導則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的要求，現(xiàn)對該工程進行公眾參與第二次公示，征求廣大公眾的意見和建議。公示材料如下：

　　一、建設項目情況簡述

　　1.項目名稱：克拉美麗氣田增壓及深冷提效工程—乙烷外輸部分。

　　2.地理位置：本工程起點為克拉美麗處理廠圍墻外2m的乙烷外輸接頭點（起點坐標45°17'41.77"N，87°48'43.37"E），終點為獨石化計量站計量穩(wěn)壓橇出口法蘭端面（終點坐標44°22'52.03" N，84°51'15.06" E）。全線長度370.31km，其中新建管線長度161.31km，利舊管線長度209km。管線經過的行政區(qū)劃包含福?？h、和布克賽爾蒙古自治縣、克拉瑪依市、第七師、奎屯市等。

　　3.工程主要內容：本工程乙烷外輸部分從克拉美麗至獨石化全線長度370.31km，全線采用不增壓輸送方案。新建管線長度161.31km，利舊管線長度209km，全線設計壓力4.0MPa，采用直縫高頻電阻焊鋼管，鋼級L245M。

　　沿線利舊已建彩石D273線路截斷閥兩座，石西輸氣站1座；利舊已建石克D377線路截斷閥5座。

　　新建小拐清管站1座，站內設D377收、發(fā)球裝置各1座。

　　沿線新建普通線路截斷閥5座，其中第5座閥室依托六泵站站內空地新建。

　　本工程末點新建獨石化計量站一座，作為貿易交接用。

　　4.項目投資：本工程總投資19186萬元。

　　二、項目可能造成的環(huán)境影響

　　1、生態(tài)影響

　　主要影響時段為施工期，主要體現(xiàn)在管線、站場、道路建設階段，如占用土地、施工對地表植被的影響、土壤擾動等。本工程永久占地0.873hm2，臨時征地面積245.2hm2，占地類型主要為草地、農田、灌木林地。管線經過的大部分區(qū)域地表植被稀疏，由工程造成的生物量損失較小，不會造成區(qū)域的生物多樣性下降。

　　2、大氣環(huán)境影響

　　工程對大氣環(huán)境的影響可分為兩個階段，及施工期和運行期，施工期主要是管道施工過程中揚塵對大氣造成的影響，項目管線穿越的農田綠洲區(qū)，施工揚塵會對沿線農作物產生不利影響。施工過程對大氣環(huán)境的影響是暫時性的局部影響，并隨施工的結束而消失，其影響分時間短、范圍小，施工過程對大氣環(huán)境所造成的影響較輕。管線正常運行期僅有少量無組織VOCs揮發(fā)。

　　3、水環(huán)境影響

　　施工期員工的生活污水排放量極少，收集至周圍旱廁，不直接排放，對環(huán)境影響較小。灌渠穿越主要是頂管穿越（非灌溉季節(jié)），在施工期對地表水環(huán)境有一定影響，主要影響的是水體濁度和泥沙含量，施工結束后該影響消失。在工程運營期，管道各站場和閥室無人值守，無廢水排放。

　　本工程的建設及運營，對地下水環(huán)境沒有明顯影響。

　　4、聲環(huán)境影響

　　施工期的噪聲源均為暫時性的，只在短時期對局部環(huán)境和施工人員造成影響，待施工結束后這種影響也隨之消失。施工期噪聲對周圍環(huán)境造成的影響屬可接受范圍。

　　5、固體廢物污染源

　　施工過程中產生的施工棄土、施工廢料和施工人員產生的生活垃圾；項目運營后固體廢物為清管廢渣。本工程施工過程中可以做到填挖方平衡，無棄土產生。清管廢渣排入排污罐，罐滿后委托拉運單位拉走。施工期生活垃圾清運至生活垃圾填埋場處理。

　　6、環(huán)境風險

　　本程的最大可信事故的概率以每km計，為9.3×10-7次/a（約為1.0×10-6次/a），即相當于地震和天災的概率，關注程度一般，且低于目前國內石化行業(yè)的概率值8.33×10-5，管道最大可信事故概率屬可接受的范圍。

　　三、預防或減輕不良影響的對策和措施要點

　　1、生態(tài)環(huán)境保護措施

　?。?）管線合理選線，嚴格控制施工區(qū)域，管溝開挖，盡可能做到土壤的分層堆放，分類回填。施工結束后做好地表恢復工作。

　?。?）管道施工中要采取保護土壤措施，對農業(yè)熟化土壤要分層開挖，分別堆放，分層復原的方法，減少因施工生土上翻耕層養(yǎng)分損失農作物減產的后果，同時要避免間斷覆土造成的土層不堅實形成的水土流失等問題。

　?。?）工程施工占有林地和砍伐樹木，應向林業(yè)主管部門辦理相關手續(xù)。項目設計時盡量減少公益林的占用和對植被的破壞，控制管道施工帶寬度在12m以內，減少占地。施工過程中，加強施工人員的管理，禁止施工人員對野生植被濫砍濫伐，嚴格限制人員的活動范圍，破壞沿線的生態(tài)環(huán)境。

　　2、大氣環(huán)境保護措施

　　本工程大氣環(huán)境環(huán)保措施主要包括:

　　（1）采用灑水車定期對作業(yè)面和土堆灑水，使其保持一定濕度，降低施工期的粉塵散發(fā)量。施工現(xiàn)場設置圍欄或部分圍欄，縮小施工揚塵的擴散范圍。

　?。?）保持運輸車輛完好，不過滿裝載，應采取遮蓋、密閉措施，減少沿程拋灑，及時清掃散落在路面上的泥土和建筑材料，沖洗輪胎，定時灑水壓塵，減少運輸過程中的揚塵。

　?。?）運輸車輛進出的主干道應定期灑水清掃，保持車輛出入口路面清潔、潤濕，以減少施工車輛引起的地面揚塵污染，并盡量要求運輸車輛減緩行車速度。另外，施工便道盡量進行夯實硬化處理，減少揚塵的起塵量。

　　3、水環(huán)境保護措施

　　施工期采用的環(huán)保措施主要包括: 施工期員工的生活污水排放量極少，收集至周圍旱廁，不直接排放，對環(huán)境影響較小。施工隊伍的吃住一般依托當?shù)氐穆灭^和飯店，污水主要依托當?shù)氐纳钗鬯幚硐到y(tǒng)。

　　運營期采用的環(huán)保措施主要包括:

　?。?）保證泄漏預防設施和檢修設備的投入；按照設備報廢標準，及時報廢有關設備；企業(yè)要把好采購物資進廠關，確保設備、管線的質量；新管線、新設備投用前要嚴格按照操作規(guī)程做好耐壓試驗、氣壓試驗和探傷，嚴防有隱患的設備投入生產；

　?。?）正確使用與維護，要嚴格按照操作規(guī)程操作，不得超溫、超壓、超負荷生產，嚴格執(zhí)行設備維護保養(yǎng)制度，認真做好巡檢等工作，做到運轉設備正常，密封點無漏氣、漏液；

　　（3）設置可靠安全閥、呼吸閥、壓力表、液位計、防控管等安全設施，當出現(xiàn)超高壓力等異常情況時，緊急排泄物料，防止突然超壓對設備造成損害和設備爆炸的危險；

　?。?）對區(qū)內可能泄漏污染物的污染區(qū)地面（閥室）進行防滲處理，可有效防治灑落地面的污染物滲入地下，結合閥室的污染控制難易程度和包氣帶防污性能，閥室的地面防滲性能不應低于1.5m厚滲透系數(shù)1.0×10-7cm/s的黏土層的防滲性能。

　?。?）對油品輸送管線和閥室進行定期巡檢，減少跑、冒、滴、漏發(fā)生概率；

　?。?）本次評價建議在臨近水源保護區(qū)的區(qū)段采用雙層套管，以增加項目的風險防范能力。

　　4、聲環(huán)境保護措施

　　本工程聲環(huán)境環(huán)保措施主要包括:

　?。?）加大聲源治理力度。選擇低噪聲施工機械，加強設備、車輛的日常維修保養(yǎng)，使施工機械保持良好運行狀態(tài)，避免超過正常噪聲運轉。對于必須使用的高噪聲設備，應采取加裝消聲器、隔聲罩等措施，盡量降低其噪音輻射強度。

　　（2）限定施工作業(yè)時間。要避免夜間作業(yè)，以防噪聲擾民；嚴格執(zhí)行《建筑施工場界噪聲排放標準》（GB12523-2011）對施工階段噪聲的要求，需要在夜間施工時，必須向當?shù)丨h(huán)保部門提出申請，獲準后方可在指定日期進行，并提前告知附近居民。

　?。?）加強對施工期噪聲的監(jiān)督管理。根據(jù)施工需要，建臨時圍擋，對施工噪聲起到隔離緩沖的作用。建設單位的環(huán)保部門應按國家規(guī)定的建筑施工場界噪聲標準，對施工現(xiàn)場進行定期檢查，實施規(guī)范化管理，對發(fā)現(xiàn)的違章施工現(xiàn)象和群眾投訴的熱點、重點問題及時進行查處，同時積極做好環(huán)境保護法規(guī)政策的宣傳教育，加強與施工單位的協(xié)調，使施工單位做到文明施工。

　　5、固體廢物環(huán)境保護措施

　　本工程固體廢物環(huán)保措施主要包括:施工期生活垃圾清運至生活垃圾填埋場處理。施工廢料部分可回收利用，剩余廢料依托當?shù)芈毮懿块T有償清運。清管廢渣排入排污罐，罐滿后委托拉運單位拉走。

　　6、環(huán)境風險防范措施

　　制定嚴格的事故風險防范措施及應急預案，并嚴格執(zhí)行，可將事故發(fā)生概率減少到最低，減小事故造成的損失，使之影響在可接受范圍之內。

　　四、環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結論要點

　　本工程屬于國家產業(yè)政策鼓勵項目。在工程建設和運行中，會對周圍的環(huán)境產生一定的不利影響，并在今后的建設和運行中存在一定風險性，但其影響和風險是可以接受的。建設單位加強環(huán)境管理，認真落實可行性研究報告和本環(huán)評報告書中提出的各項污染防治措施、風險防范措施以及生態(tài)環(huán)境保護和恢復措施，可使本工程對環(huán)境造成的不利影響降低到最低限度。因此，本報告書認為，該項目建設在環(huán)境保護方面可行。

　　五、公眾參與程序和方案

　　(1)公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設項目的了解，本次評價通過公眾參與問卷調查的方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設情況的疑慮，進而了解公眾對建設項目的態(tài)度，以及公眾對項目關心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為我公司及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目更加趨于完善。

　　(2)執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次評價問卷調查由建設單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》要求，確定公眾參與調查的范圍，調查過程由我公司進行。

　　(3)工作時間表

　　本次評價于2017年12月8日在新疆自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會網站進行了第一次網上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。第二次公示在新疆自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會網站進行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息，在網絡公示結束后進行現(xiàn)場公眾參與調查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調查時間為3個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為2個工作日。

　　(4)公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本工程管線經過的行政區(qū)劃包含福?？h、和布克賽爾蒙古自治縣、克拉瑪依市、第七師、奎屯市等，問卷調查的對象代表性和隨機性相結合，選擇項目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍村民、群眾等可能受影響人群或關心項目建設人員。

　　(5)公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關專家等。

　　(6)信息公開方式

　　本次評價信息公示采取網絡公示方式進行，在新疆自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會網站進行第二次信息公示，公眾可以在相關信息公開后，到天合公司、我公司查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向天合公司及我公司咨詢索取報告書。

　　(7)公眾意見調查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調查問卷的方式進行調查。

　　(8)信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調查的過程中，明確公開了我公司及天合公司的聯(lián)系方式。我公司和天合公司設專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　天合公司將在本工程環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向項目的建設單位、設計單位和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　六、公眾查閱方式和期限

　　(1)查閱和索取方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設單位或環(huán)境影響評價機構聯(lián)系進行索取報告書和公眾調查表。

　　(2)查閱期限和意見反饋方式

　　期限：公眾參與信息公開10個工作日內。

　　方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調查表或提交書面意見。

　　(3)公示期限：2018年2月12日至2018年3月1日

　　(4)項目委托單位的名稱和聯(lián)系方式

　　建設單位：中國石油天然氣股份有限公司新疆油田油氣儲運分公司

　　聯(lián)系人：徐工

　　聯(lián)系電話：13999516549

　　(5)承擔評價工作的環(huán)境影響評價機構的名稱和聯(lián)系方式

　　評價單位：新疆天合環(huán)境技術咨詢有限公司

　　通訊地址：烏魯木齊市南湖西路215號

　　聯(lián)系人：孫工

　　聯(lián)系電話：0991-4182190

　　郵箱：496406706@qq.com

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　征求范圍：關心該項目建設的所有社會人士。

　　主要事項：

　　1、對本工程的了解程度；

　　2、對本工程所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；

　　3、對空氣環(huán)境質量影響的認可程度；

　　4、對地下水環(huán)境質量影響的認可程度；

　　5、對聲環(huán)境質量影響的認可程度；

　　6、對固體廢物環(huán)境影響的認可程度；

　　7、對生態(tài)環(huán)境影響的認可程度；

　　8、對環(huán)境風險防控措施的認可程度；

　　9、對施工期環(huán)境影響的認可程度；

　　10、對本工程建設必要性的認可程度；

　　11、對本工程減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；

　　12、對本工程建設最關心的問題；

　　13、是否支持本工程建設；

　　14、對建設本工程環(huán)保工作的預期。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個工作日內，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司或天合公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。本次公示公眾信息反饋的時間為自網站發(fā)布日起10個工作日。

　　中國石油天然氣股份有限公司新疆油田油氣儲運分公司

　　2018年2月12日