受尼勒克縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托，河南源通環(huán)保工程有限公司承擔(dān)該建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作。目前，河南源通環(huán)保工程有限公司已編制完成了《尼勒克縣改善農(nóng)村人居環(huán)境垃圾處理工程建設(shè)項目》初稿，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）中的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與應(yīng)實行公開、平等、廣泛和便利的原則，采用多種形式，開展環(huán)境影響評價的公眾參與工作?，F(xiàn)對該項目進(jìn)行公眾參與第二次公示，公示材料如下：

　　一、工程名稱及概況

　　項目名稱：尼勒克縣改善農(nóng)村人居環(huán)境垃圾處理項目；

　　建設(shè)性質(zhì)：新建；

　　建設(shè)地點：尼勒克縣生活垃圾處理工程填埋場北側(cè)；

　　建設(shè)內(nèi)容：項目醫(yī)療廢物處置中心建設(shè)規(guī)模為3t/d，設(shè)計服務(wù)期限12年（2017～2029年）。醫(yī)療廢物處置設(shè)施項目工程包括：醫(yī)療廢物收運(yùn)、處置、尾氣處理、污水預(yù)處理、管理設(shè)施、配電、自控、給排水、通訊，由于該處理設(shè)施納入城市生活垃圾處理廠統(tǒng)一管理，故管理設(shè)施和綜合服務(wù)配套設(shè)施均依托原有基礎(chǔ)設(shè)施，以節(jié)約投資；

　　項目投資：本項目總投資820萬元。

　　二、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成的環(huán)境影響及污染防治措施概述

　　1、大氣環(huán)境影響分析及污染防治措施

　　本次環(huán)評大氣污染物主要為醫(yī)療垃圾焚燒廢氣及醫(yī)療垃圾收集貯存過程中產(chǎn)生的異味。

　　擬建項目采用“煙氣急冷+干法脫酸+活性炭噴射+袋式（PTFE針刺氈+PTFE覆膜）除塵器＋濕法脫酸”組合方案進(jìn)行煙氣凈化。處理后的廢氣經(jīng)25m高排氣筒排放。需要收集醫(yī)療廢物的形態(tài)較為復(fù)雜，需選擇合適的裝運(yùn)工具并制定合理的收運(yùn)計劃和應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌安排醫(yī)療廢物收運(yùn)車輛，優(yōu)化車輛的運(yùn)行線路。醫(yī)院產(chǎn)生的臨床廢物，必須當(dāng)日消毒，消毒后裝入容器。常溫下貯存期不得超過一天，5℃以下冷藏的，不得超過7天。貯存時間根據(jù)醫(yī)療廢物產(chǎn)生量、收運(yùn)量及焚燒系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)焚燒量來確定貯存期。

　　綜上所述，采取以上措施后，運(yùn)營期大氣污染物對項目區(qū)大氣環(huán)境影響較小。

　　2、水環(huán)境影響分析及污染防治措施

　　本項目醫(yī)療垃圾焚燒廠中的廢水主要為：生活廢水、車輛清洗水、滲濾液及卸料平臺沖洗水、車間地面沖洗水、余熱蒸汽鍋爐排水。

　　本項目生產(chǎn)生活污水經(jīng)自建污水站處理，達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》8978-1996中的二級標(biāo)準(zhǔn)后回用于廠區(qū)綠化。余熱鍋爐排水用于飛灰固化。

　　運(yùn)營期廢水對項目區(qū)地下水環(huán)境影響較小。

　　3、噪聲環(huán)境影響分析及污染防治措施

　　廠內(nèi)主要噪聲源有送風(fēng)機(jī)、引風(fēng)機(jī)、水泵、二次風(fēng)機(jī)等機(jī)械設(shè)備的空氣動力噪聲與機(jī)械振動噪聲以及垃圾運(yùn)輸車、灰渣輸送帶等產(chǎn)生的噪聲。設(shè)備中以低頻噪聲為主，一般設(shè)備噪聲級在85dB（A）以下，少數(shù)設(shè)備如引風(fēng)機(jī)等的噪聲級在90 dB（A）-110 dB（A）范圍。廠界四周噪聲值均小于《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中3類晝間65dB（A），夜間55dB（A）的要求。本項目廠界四周200米范圍內(nèi)無噪聲環(huán)境敏感點，運(yùn)營期噪聲對項目區(qū)周邊聲環(huán)境影響較小。

　　本項目在建設(shè)時已采取以下噪聲防治措施：（1）控制設(shè)備噪聲，在設(shè)備采購合同中提出設(shè)備噪聲的限制要求，選用低噪設(shè)備。（2）對高噪聲設(shè)備采取降噪聲措施，如風(fēng)機(jī)進(jìn)出口安裝消聲器，冷卻塔風(fēng)機(jī)采用低噪聲設(shè)備。（3）從總平面布置上考慮降低設(shè)備噪聲對環(huán)境的影響，廠區(qū)合理布置。總圖布置上將生產(chǎn)區(qū)與行政辦公、生活區(qū)分開，且高噪聲設(shè)備如風(fēng)機(jī)等高噪聲設(shè)備集中布置在焚燒主廠房內(nèi)。（4）對噪聲級較高的設(shè)備分不同情況采取隔聲，消聲，減振及吸聲等綜合控制措施，使作業(yè)場所和環(huán)境噪聲達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。（5）對可能產(chǎn)生振動的管道，特別是與泵和風(fēng)機(jī)出口聯(lián)接的管道采取柔性聯(lián)接的措施，以控制振動噪聲。

　　采取以上措施，運(yùn)營期噪聲對項目區(qū)聲環(huán)境影響較小。

　　4、固廢環(huán)境影響分析及污染防治措施

　　擬建項目產(chǎn)生的固體廢棄物有爐渣、飛灰、生活垃圾和廢活性炭等。其中，爐渣和飛灰經(jīng)送往當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，如果檢測表明滿足《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）填埋廢物的入場要求，送尼勒克縣生活垃圾填埋場進(jìn)行衛(wèi)生填埋，若不滿足入場要求，送危廢中心安全填埋；生活垃圾送尼勒克縣生活垃圾填埋場進(jìn)行衛(wèi)生填埋；廢活性炭等送危險廢物處置中心處置。

　　采取以上措施后，運(yùn)營期產(chǎn)生的固廢對項目區(qū)環(huán)境影響較小。

　　三、環(huán)境影響報告書的主要結(jié)論

　　擬建項目屬新建項目。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（2013年修正）》，本新建項目屬國家產(chǎn)業(yè)政策中“ 第一大類中第十四項危險廢物（含醫(yī)療廢物）集中處理設(shè)備；醫(yī)療廢物清潔焚燒、高溫蒸煮無害化處理技術(shù)裝備（處理量 150 千克/小時以上，燃燒效率70%以上），第三十八項環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用：危險廢棄物（放射性廢物、核設(shè)施退役工程、醫(yī)療廢物、含重金屬廢棄物）安全處置技術(shù)設(shè)備開發(fā)制造及處置中心建設(shè)等要求，屬于國家鼓勵類項目?！惫时卷椖糠蠂耶a(chǎn)業(yè)政策。

　　項目用地為生活垃圾填埋場旁邊的荒地，土地用途為環(huán)境設(shè)施用地。本項目用地符合用地性質(zhì)。建設(shè)廠址地勢平緩，無不良地質(zhì)因素，有較好的地質(zhì)條件，適合建設(shè)醫(yī)療垃圾焚燒廠。廠址附近無國家自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、特殊生態(tài)功能區(qū)等敏感目標(biāo)。

　　綜合以上分析判定結(jié)果，本項目選址、規(guī)模、性質(zhì)符合國家及地方的相關(guān)法規(guī)、規(guī)劃。本項目的建設(shè)解決了尼勒克縣醫(yī)療垃圾無處排放的不利現(xiàn)狀，有利的推動了尼勒克縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動作用。只要加強(qiáng)環(huán)保管理，認(rèn)真落實各項措施，從環(huán)保角度看是可行的。

　　四、公眾參與工作方案

　　1、公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設(shè)項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對該項目的態(tài)度，以及公眾對項目關(guān)心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目的規(guī)劃設(shè)計更趨完善。

　　2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評調(diào)查問卷由建設(shè)單位編制完成，并嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》規(guī)定，確定了公眾意見調(diào)查的范圍。公眾參與調(diào)查由建設(shè)單位實施。

　　3、工作時間表

　　本次評價于2017年7月5日至2017年7月14日在伊犁州第一生活門戶網(wǎng)站發(fā)布了第一次網(wǎng)上公示，網(wǎng)址為：http://www.ylnet.com.cn/，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。

　　在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調(diào)查時間為5個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為3個工作日。

　　4、公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項目位于尼勒克縣，問卷調(diào)查的對象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇項目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍群眾等受影響人群。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量不少于300份?；厥盏挠行鎲柧碚{(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。

　　6、信息公開方式

　　本次評價信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在伊犁州第一生活門戶網(wǎng)站進(jìn)行第一次信息公示,在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行第二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報告書簡本，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢索取報告書。

　　7、公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。

　　8、信息反饋的安排等

　　眾參與信息公開向公眾公開工程的基本情況及工程存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開工程建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。第一次公示到目前無反饋意見。

　　五、公眾查閱方式和期限

　　1、查閱方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)聯(lián)系進(jìn)行索取報告書和公眾調(diào)查表。

　　2、查閱期限

　　期限：公眾參與信息公開10個工作日內(nèi)。

　　方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。

　　3、征求公眾意見的范圍

　　關(guān)注本項目的單位、專家、公眾。

　　4、主要事項

　　(1)征求公眾對規(guī)劃實施的意見和建議。

　　(2)公眾認(rèn)為本區(qū)域現(xiàn)有的最大環(huán)境問題，如生態(tài)、大氣、噪聲、污水、固體廢物。

　　(3)公眾認(rèn)為該項目實施后，對本區(qū)域會造成哪方面環(huán)境影響，如大氣、噪音、污水、固體廢物、生態(tài)環(huán)境等。

　　(4)公眾從環(huán)境污染治理措施角度上對項目的實施有什么好的建議和想法。

　　六、環(huán)境影響評價過程中征求公眾意見的具體形式

　　1、公眾提出意見的主要方式

　　可與建設(shè)單位或者環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)聯(lián)系，聯(lián)系方式以書面、電話形式均可。

　　2、建設(shè)單位名稱和聯(lián)系方式

　　單位名稱：尼勒克縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；

　　地 址: 尼勒克縣生活垃圾處理工程填埋場北側(cè)

　　聯(lián) 系 人： 全工

　　電 話：13394993331

　　3、環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式

　　環(huán)評單位：河南源通環(huán)保工程有限公司

　　地址：開封市開發(fā)區(qū)金明東街中國人民財產(chǎn)保險公司大廈14層

　　郵編：830011

　　聯(lián)系人：馬工

    電話：15276526601

　　七、公眾提出意見的起止時間

　　本公示發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)為公示有效時間，在此期間內(nèi)公眾可提出有關(guān)意見。

　　尼勒克縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2018年2月6日