2017年11月，受中石化新疆新春石油開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡稱我公司）的委托，新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司承擔(dān)了排10西沙灣組蘇1-21塊產(chǎn)能建設(shè)工程環(huán)境影響評價工作。目前，該公司（以下簡稱天合公司）編制完成了《排10西沙灣組蘇1-21塊產(chǎn)能建設(shè)工程環(huán)境影響報告書》初稿，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的要求，現(xiàn)對該工程進行公眾參與第二次公示，征求廣大公眾的意見和建議。公示材料如下：

　　一、建設(shè)項目情況簡述

　　1.工程名稱：排10西沙灣組蘇1-21塊產(chǎn)能建設(shè)工程

　　2.地理位置：本工程位于塔城地區(qū)烏蘇市境內(nèi)，與春風(fēng)一號聯(lián)相距約50km。距離烏蘇市中心城區(qū)西北約54km，距離125團場西約22km，蘇1-21塊區(qū)域構(gòu)造位于準(zhǔn)噶爾盆地西部隆起車排子凸起的西部，南部緊鄰四棵樹凹陷。

　　3.工程投資：本工程總投資7535.86萬元

　　4.工程建設(shè)內(nèi)容：

　　工程組成包括蘇1-21塊的采油工程、集輸工程、原油處理工程、污水處理和回注工程以及配套的供配電、自控、通信、結(jié)構(gòu)、消防等工程。

　?。?）鉆采工程

　　蘇1-21塊部署2個叢式井臺，共4口油井，其中2口定向井，2口直井。蘇1-21塊動用含油面積1.1km2，動用地質(zhì)儲量98×104t，新增產(chǎn)能2.1×104t/a。

　?。?）原油集輸工程

　　投產(chǎn)初期油井產(chǎn)液經(jīng)計量后就地外銷，后期串接輸至新建原油集中處理站處理。敷設(shè)集油管線Ф114×5-22.5km，Ф159×6-8.6km，安裝管道電加熱器4臺、增壓泵4臺。新建原油集中處理站1座，設(shè)計處理規(guī)模10萬噸/年，站內(nèi)安裝800kw燃?xì)饧訜釥t1臺、Ф2400 × 10300三相分離器1臺、1000m3沉降兼凈化油罐2座，裝車泵3臺等。

　?。?）污水處理及注水工程

　　原油集中處理站新建污水處理系統(tǒng)1套，設(shè)計污水處理及外輸規(guī)模500m3/d，站內(nèi)安裝200m3儲油罐1座、200m3緩沖兼反沖洗水罐1座、雙濾料過濾器2臺、提升泵及污水外輸泵各2臺；站外敷設(shè)低壓玻璃鋼污水管線DN150-8km，安裝10m3/h 16兆帕注水泵2臺等。

　　二、工程可能造成的環(huán)境影響

　　1、大氣環(huán)境影響

　　施工期大氣污染物主要為施工機械、車輛產(chǎn)生的尾氣及施工揚塵；運營期大氣污染物主要為加熱爐燃燒煙氣，原油集輸、處理過程中無組織排放的揮發(fā)性有機物。

　　2、水環(huán)境影響

　　施工期廢水主要是施工廢水和生活污水。運營期廢水包括采出水、生活污水和井下作業(yè)廢水。

　　3、聲環(huán)境影響

　　施工期噪聲主要為柴油發(fā)電機等施工機械和車輛運行過程中產(chǎn)生；運營期主要為井場機泵產(chǎn)生的噪聲和井下作業(yè)噪聲。機泵噪聲聲級較低，對環(huán)境影響較小，井下作業(yè)噪聲聲級較高，為偶發(fā)噪聲，由于影響范圍內(nèi)無聲環(huán)境敏感點，因此，不會對聲環(huán)境產(chǎn)生不良影響。

　　4、固體廢物污染源

　　施工期固體廢物主要為建筑垃圾、廢棄土石方和生活垃圾。

　　5、生態(tài)影響

　　主要影響時段為施工期，主要體現(xiàn)在井場、站場、道路、管線建設(shè)階段，如占用土地、施工對地表植被的影響、土壤擾動等。本工程永久占地0.1km2。

　　6、環(huán)境風(fēng)險

　　環(huán)境風(fēng)險在從鉆井到原油集輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)可能都會因工程設(shè)計、人為或自然因素等原因造成不同性質(zhì)的工程污染事故，可能發(fā)生的事故主要有管線泄漏等事故。

　　三、預(yù)防或減輕不良影響的對策和措施要點

　　1、大氣環(huán)境保護措施

　　施工期采用的環(huán)保措施主要包括合理規(guī)劃、選擇最短的工區(qū)道路運輸路線，對施工場地和道路路面進行灑水處理，車輛嚴(yán)格限速，機械、車輛使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的油品，管溝及時開挖及時回填，盡量減少施工對土地的擾動；運營期采用密閉集輸工藝；采用質(zhì)量可靠的設(shè)備、儀表、閥門；定期對站場的設(shè)備、閥門等檢查、檢修。

　　2、水環(huán)境保護措施

　　施工期生活污水排入防滲可移動旱廁內(nèi)自然蒸發(fā)；運營期井下作業(yè)廢水由污水處理系統(tǒng)處理達標(biāo)后回注地層，采出水經(jīng)處理達標(biāo)后全部回注地層。

　　3、聲環(huán)境保護措施

　　噪聲可通過選取低噪聲型設(shè)備，對噪聲較大的場所采用隔聲或減震措施，對可能受噪聲影響的工作人員發(fā)放防護器材，避免車輛隨意鳴笛等措施降低對聲環(huán)境的影響。

　　4、固體廢物環(huán)境保護措施

　　管道施工期開挖土方待施工結(jié)束后回填管廊之上，實施壓實平整水土保持措施，生活垃圾集中收集后拉至128團生活垃圾填埋場統(tǒng)一處理，油泥委托克拉瑪依市克利達油脂化工有限責(zé)任公司妥善處置。

　　5、生態(tài)環(huán)境保護措施

　　合理選址、選線，盡量布置在植被稀少的區(qū)域；合理規(guī)劃，盡量減少占地；盡量縮短管線長度；嚴(yán)格控制作業(yè)帶寬度；施工結(jié)束后做好地表恢復(fù)工作；隨著施工結(jié)束，臨時占地得到清理，并對管線上方采取鋪設(shè)草方格等措施，臨時占地破壞的土壤和植被將逐步得到自然恢復(fù)。

　　6、環(huán)境風(fēng)險防范措施

　　制定嚴(yán)格的事故風(fēng)險防范措施及應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格執(zhí)行，可將事故發(fā)生概率減少到最低，減小事故造成的損失，使之影響在可接受范圍之內(nèi)。

　　四、環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論要點

　　本工程屬《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年）》（2013年修正）中的鼓勵類，符合國家的相關(guān)政策，有利于本地方的經(jīng)濟發(fā)展。本工程建設(shè)期的施工活動會對臨時占地范圍內(nèi)的土壤、植被等造成擾動和破壞。本工程采用先進的工藝技術(shù)和設(shè)備。站場處理采用全密閉流程，可減少非甲烷總烴的無組織排放，加熱爐使用的燃料氣為清潔燃料天然氣，含硫量低于20mg/m3，可減少污染物的排放；采出水經(jīng)新建的污水處理系統(tǒng)處理達標(biāo)后回注地層，不向外環(huán)境排放；發(fā)聲設(shè)備合理布局，采用降噪控制。采用的各項污染防治措施切實可行，各污染物指標(biāo)滿足“達標(biāo)排放”要求，工程建成后不會改變當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境功能。在認(rèn)真落實本報告中提出的各項環(huán)保措施、風(fēng)險防范措施以及環(huán)境管理措施的前提下，可使本工程對環(huán)境造成的不利影響降到最低限度，從環(huán)境保護角度考慮，本工程的建設(shè)是可行的。

　　五、公眾參與程序和方案

　?。?）公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設(shè)項目的了解，本次評價通過公眾參與問卷調(diào)查的方式讓公眾了解工程的基本情況，從而有助于消除公眾對工程建設(shè)情況的疑慮，進而了解公眾對建設(shè)工程的態(tài)度，以及公眾對工程關(guān)心的問題，對工程的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為我公司及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考，最終使工程更加趨于完善。

　?。?）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次評價問卷調(diào)查由我公司編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》要求，確定公眾參與調(diào)查的范圍，調(diào)查過程由我公司進行。

　　（3）工作時間表

　　本次評價于2017年11月22日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行了第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行，向公眾公告工程的環(huán)境影響信息。

　　在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調(diào)查時間為3個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為2個工作日。

　?。?）公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本工程問卷調(diào)查的對象代表性和隨機性相結(jié)合，選擇工程區(qū)可能受影響人群或關(guān)心工程建設(shè)人員。

　?。?）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），涵蓋工程的全部敏感保護目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾，還包括工程所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關(guān)專家等。本次公眾參與調(diào)查問卷的擬發(fā)放數(shù)量300份。

　?。?）信息公開方式

　　本次評價信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行第二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到天合公司、我公司查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向天合公司及我公司咨詢索取報告書。

　?。?）公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進行調(diào)查。

　?。?）信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開工程的基本情況及工程存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了工程建設(shè)方及天合公司的聯(lián)系方式。我公司和天合公司設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　評價單位將在本工程環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向我公司、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　六、公眾查閱方式和期限

　?。?）查閱和索取方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與我公司或環(huán)境影響評價機構(gòu)聯(lián)系進行索取報告書和公眾調(diào)查表。

　?。?）查閱期限和意見反饋方式

　　期限：公眾參與信息公開10個工作日內(nèi)。

　　方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。

　?。?）公示期限：2018年1月25日至2018年2月7日

　　（4）工程委托單位的名稱和聯(lián)系方式

　　單位名稱：中石化新疆新春石油開發(fā)有限責(zé)任公司

　　通訊地址：新疆塔城地區(qū)烏蘇市烏伊路68號

　　聯(lián)系人：金云鵬

　　聯(lián)系電話：0990-6988623；

　　5）承擔(dān)評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式

　　評價單位：新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司

　　通訊地址：烏魯木齊市南湖西路215號；郵編：830063

　　聯(lián) 系 人：盧喜林；郵箱：380151934@qq.com

　　聯(lián)系電話：0991-4182190；傳真：0991-4182189

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　征求范圍：關(guān)心該工程建設(shè)的所有社會人士。

　　主要事項：

　　1、對本工程的了解程度；

　　2、對本工程所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；

　　3、對空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　4、對地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　5、對聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　6、對固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　7、對生態(tài)環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　8、對環(huán)境風(fēng)險防控措施的認(rèn)可程度；

　　9、對施工期環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　10、對本工程建設(shè)必要性的認(rèn)可程度；

　　11、對本工程減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；

　　12、對本工程建設(shè)最關(guān)心的問題；

　　13、是否支持本工程建設(shè)；

　　14、對建設(shè)本工程環(huán)保工作的預(yù)期。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司或天合公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。本次公示公眾信息反饋的時間由2018年1月25日起，到2018年2月7日共10個工作日。

　　中石化新疆新春石油開發(fā)有限責(zé)任公司

　　2018年1月25日