2017年4月，昌吉市園區(qū)建設(shè)管理服務(wù)中心委托新疆清風(fēng)朗月環(huán)?？萍加邢薰境袚?dān)《昌吉市八鋼工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，現(xiàn)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)初稿已完成。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）及《新疆自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）的要求，現(xiàn)將報(bào)告書(shū)初稿總體結(jié)論公示，請(qǐng)關(guān)心該規(guī)劃的社會(huì)公眾對(duì)該報(bào)告書(shū)提出意見(jiàn)和建議。二次公示材料如下：

　　一、規(guī)劃內(nèi)容簡(jiǎn)述

　　規(guī)劃名稱(chēng)：昌吉市八鋼工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃

　　園區(qū)位置：園區(qū)位于昌吉市三工鎮(zhèn)東南側(cè)，總體規(guī)劃范圍東至屯河路，西至二工村八組居民點(diǎn)，北至南工村二組居民點(diǎn)，南至天山北坡三工灘防洪工程。用地總面積5.4平方公里，場(chǎng)地東西長(zhǎng)約2910m，南北寬約1950m。距昌吉市城區(qū)約15公里，距離烏魯木齊市不足20公里，烏奎高速公路、312國(guó)道、北疆鐵路從園區(qū)北側(cè)通過(guò)。

　　規(guī)劃目標(biāo)：八鋼工業(yè)園區(qū)是昌吉市“一區(qū)三園”之一，是昌吉市近郊的產(chǎn)業(yè)基地之一。形成以裝備制造業(yè)、鋼鐵深加工業(yè)為基礎(chǔ)，以再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，重點(diǎn)建設(shè)成為八鋼工業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期啟動(dòng)區(qū)以及綜合產(chǎn)業(yè)園，相關(guān)指標(biāo)達(dá)到自治區(qū)級(jí)園區(qū)上游水平。

　　規(guī)劃范圍：總體規(guī)劃范圍東至屯河路，西至二工村八組居民點(diǎn)，北至南工村二組居民點(diǎn)，南至天山北坡三工灘防洪工程。

　　發(fā)展定位：以裝備制造業(yè)、鋼鐵深加工業(yè)為基礎(chǔ)，以再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，計(jì)劃將園區(qū)發(fā)展成為一個(gè)集產(chǎn)業(yè)制造、科技孵化、高效管理、生態(tài)維護(hù)多功能為一體的天山北坡生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。

　　二、規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境可能造成的影響概述

　　1、有利影響

　　昌吉市八鋼工業(yè)園區(qū)位于昌吉市三工鎮(zhèn)東南，距昌吉市城區(qū)約15公里，距離烏魯木齊市不足20公里，烏奎高速公路、312國(guó)道、北疆鐵路從園區(qū)北側(cè)通過(guò)。八鋼工業(yè)園區(qū)所在的昌吉市位于國(guó)家在西部大開(kāi)發(fā)中重點(diǎn)發(fā)展的天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的中心，毗鄰天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的龍頭——烏魯木齊市，同時(shí)也是烏昌都市一體化的重要組成部分，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，將對(duì)昌吉、天山北坡經(jīng)濟(jì)帶以至整個(gè)新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。

　　八鋼工業(yè)園區(qū)主要以先進(jìn)裝備制造及機(jī)械加工為主，依托寶鋼集團(tuán)八鋼的原料優(yōu)勢(shì)、天山北坡經(jīng)濟(jì)帶制造產(chǎn)業(yè)的巨大市場(chǎng)發(fā)展空間，重點(diǎn)發(fā)展金屬制品業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)以及物流等配套服務(wù)業(yè)。工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)54家，2016年總產(chǎn)值達(dá)到40億元，增加值達(dá)到15億元，就業(yè)人數(shù)2097人。

　　昌吉市八鋼工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃突出體現(xiàn)了區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，其本符合自治區(qū)、昌吉州及昌吉市各相關(guān)規(guī)劃要求，其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，貫徹了新疆實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的發(fā)展方針，對(duì)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、提高人民生活水平具有十分積極的作用，而且對(duì)促進(jìn)昌吉市乃至昌吉州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)生態(tài)工業(yè)發(fā)展具有很強(qiáng)催化作用。

　　2、不利影響

　　（1）資源能源消耗

　　規(guī)劃園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目生產(chǎn)需要消耗區(qū)域水、電、天然氣等資源和能源，根據(jù)規(guī)劃文本，規(guī)劃園區(qū)資源能源的消耗量分別為：園區(qū)平均日用水量為2.2萬(wàn)m3、日用電量為1512000kWh、日用天然氣量135424m3。資源能源消耗可能會(huì)導(dǎo)致區(qū)域資源能源緊張，從而對(duì)區(qū)域其他生產(chǎn)生活活動(dòng)造成影響。

　　（2）環(huán)境污染

　　水環(huán)境：園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)廢水、生活及商業(yè)污水等排放可能對(duì)區(qū)域水環(huán)境造成污染。

　　大氣環(huán)境：園區(qū)內(nèi)鍋爐煙氣、工藝廢氣、汽車(chē)尾氣、食堂油煙等污染物的排放可能對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境造成污染。

　　聲環(huán)境：園區(qū)內(nèi)車(chē)輛行駛、機(jī)械運(yùn)作、機(jī)泵運(yùn)行及各種鍋爐運(yùn)行均可能產(chǎn)生噪聲，噪聲的排放可能對(duì)區(qū)域聲環(huán)境造成污染。

　　固體廢物：園區(qū)內(nèi)固體廢物主要包括生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等，固體廢物如果未得到合理的處理處置，會(huì)對(duì)區(qū)域環(huán)境造成污染。

　　生態(tài)環(huán)境：園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目占地可能造成一定的生態(tài)破壞和水土流失，從而對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成不利影響。

　?。?）社會(huì)環(huán)境影響

　　規(guī)劃實(shí)施可能會(huì)對(duì)區(qū)域交通和其他工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)造成影響，導(dǎo)致交通擁堵和工農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。

　　三、預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的要點(diǎn)

　　1、規(guī)劃調(diào)整方案建議

　　針對(duì)工業(yè)園規(guī)劃環(huán)評(píng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出對(duì)工業(yè)園規(guī)劃的補(bǔ)充及調(diào)整意見(jiàn)。規(guī)劃調(diào)整方案及污染防治替代方案見(jiàn)表1。

　　表1 工業(yè)園規(guī)劃調(diào)整方案及污染防治替代方案

　　2、水污染治理

　　園區(qū)內(nèi)不設(shè)置集中式污水處理廠，所有企業(yè)廢水均在廠內(nèi)自行處理達(dá)到行業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)或《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后，近期排入昌吉市第二污水處理廠，遠(yuǎn)期排入擬建的昌吉市南部地區(qū)污水處理廠或第三污水處理廠。

　　水環(huán)境敏感目標(biāo)主要為頭屯河和區(qū)域地下水。堅(jiān)決禁止在頭屯河設(shè)置任何形式的排污口，同時(shí)區(qū)域內(nèi)廢水未經(jīng)深度處理不能用于綠化。建議在園區(qū)東側(cè)和頭屯河兩側(cè)加大綠化面積，并在園區(qū)東側(cè)修筑簡(jiǎn)易的攔水壩，阻止廢水入河。

　　在園區(qū)內(nèi)供水設(shè)施完善后，取締園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的地下水井，阻止地下水超采現(xiàn)象進(jìn)一步加重。園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境》等要求開(kāi)展地下水防護(hù)工作，各類(lèi)堆場(chǎng)、污水處理設(shè)施均應(yīng)進(jìn)行地基防滲處理。

　　3、大氣污染治理

　　園區(qū)內(nèi)全面推行煤改氣、煤改電，拆除所有燃煤鍋爐，不符合《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)烏魯木齊、昌吉、石河子、五家渠區(qū)域環(huán)境同防同治的意見(jiàn)》等文件要求的項(xiàng)目和設(shè)施堅(jiān)決禁止入園。嚴(yán)格控制生產(chǎn)過(guò)程中的廢氣污染物排放，對(duì)排放的廢氣應(yīng)積極采用回收處理措施，達(dá)到《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)園區(qū)在用車(chē)輛管理，執(zhí)行嚴(yán)格的淘汰制度，建立完善的檢查、維修制度，控制汽車(chē)尾氣排放。

　　4、噪聲污染控制

　　噪聲污染控制采用綜合性措施，即綜合采用消聲、隔聲、減震、合理布局、廠區(qū)綠化等措施，經(jīng)處理后可以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

　　5、固體廢物處理處置

　　生活垃圾運(yùn)至城市的垃圾處理場(chǎng)實(shí)施衛(wèi)生填埋。生活垃圾的管理及處置應(yīng)按國(guó)標(biāo)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27-89）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，設(shè)置垃圾收集點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)站，配置垃圾運(yùn)輸車(chē)輛，做到及時(shí)收集、清運(yùn)。推廣垃圾袋裝化，實(shí)行垃圾分類(lèi)處理，對(duì)垃圾中可利用的物質(zhì)（如廢紙、金屬、玻璃等）應(yīng)盡可能回收。

　　園區(qū)產(chǎn)生的一般固體廢物主要是指工業(yè)固廢，其中可綜合利用先綜合利用。對(duì)不可綜合利用的一般固體廢物，在臨近昌吉市或?yàn)豸斈君R市一般工業(yè)固廢填埋場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行填埋處置。

　　園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物的收集、貯存及運(yùn)輸必須滿(mǎn)足《危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》（HJ2025-2012）中的相關(guān)要求，并最終交由有資質(zhì)的處理單位進(jìn)行安全處置。

　　6、生態(tài)保護(hù)

　　規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的生態(tài)保護(hù)措施包括綠化、生態(tài)恢復(fù)和水土保持等。

　　通過(guò)綠地和景觀規(guī)劃的實(shí)施，園區(qū)內(nèi)景觀結(jié)構(gòu)將由單一的農(nóng)田景觀轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯ぞG地和人文景觀相結(jié)合，景觀價(jià)值得到提升。園區(qū)位于自治區(qū)級(jí)水土保持重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)，園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制水土保持方案。

　　規(guī)劃后期，可將園區(qū)內(nèi)廢水進(jìn)行深度處理后，用于周邊荒山植被灌溉，以提高區(qū)域植被覆蓋度。

　　四、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn)

　　昌吉市八鋼工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃突出體現(xiàn)了區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，其本符合自治區(qū)、昌吉州及昌吉市各相關(guān)規(guī)劃要求，其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，貫徹了新疆實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的發(fā)展方針，對(duì)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、提高人民生活水平具有十分積極的作用，而且對(duì)促進(jìn)昌吉市乃至昌吉州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)生態(tài)工業(yè)發(fā)展具有很強(qiáng)催化作用。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)得到了當(dāng)?shù)毓姷钠毡橹С郑I(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施過(guò)程中需要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修正和完善。

　　總體而言，昌吉市八鋼工業(yè)園區(qū)在嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)報(bào)告對(duì)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃提出的措施要求和優(yōu)化建議，建立完善的環(huán)境安全應(yīng)急體系，落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)發(fā)展方案，并積極采納工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理要求，對(duì)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整后，園區(qū)總體開(kāi)發(fā)建設(shè)方案是可行的。

　　五、公眾索取信息的方式和期限

　　自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，公眾可以通過(guò)電話(huà)、郵件等聯(lián)系方式，向我單位或新疆清風(fēng)朗月環(huán)保科技有限公司人員以發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式發(fā)表對(duì)本規(guī)劃及環(huán)評(píng)工作的意見(jiàn)看法。

　　建設(shè)單位名稱(chēng)和聯(lián)系方式：

　　委托單位：昌吉市園區(qū)建設(shè)管理服務(wù)中心

　　通訊地址：新疆昌吉政府大樓

　　郵編：831100

　　聯(lián) 系 人：劉偉

　　聯(lián)系電話(huà)：13779256000

　　承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)和聯(lián)系方式：

　　評(píng)價(jià)單位：新疆清風(fēng)朗月環(huán)?？萍加邢薰?/p>

　　通訊地址：烏魯木齊市新市區(qū)鯉魚(yú)山北路馳達(dá)集電港A座806

　　聯(lián) 系 人：張工

　　聯(lián)系電話(huà)：0991-6614769（傳真）

　　郵箱：43255788@qq.com

　　六、公眾參與工作程序及工作方案

　　1、公眾參與目的

　　為了增加公眾對(duì)本規(guī)劃的了解，本次環(huán)評(píng)通過(guò)向自治區(qū)相關(guān)部門(mén)發(fā)函的方式讓公眾了解本規(guī)劃的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)規(guī)劃中項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)本規(guī)劃的態(tài)度，以及公眾對(duì)本規(guī)劃關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)本規(guī)劃的意見(jiàn)和建議等，并將公眾意見(jiàn)反饋到環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，為我單位及環(huán)境影響管理部門(mén)日后開(kāi)展工作提供參考，最終本規(guī)劃更趨完善。

　　2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》執(zhí)行。

　　3、公示時(shí)間

　　2017年4月在昌吉市人民政府網(wǎng)站（http：//www.cjs.gov.cn/）進(jìn)行了第一次網(wǎng)上公示，公示時(shí)間為10個(gè)工作日，公示期間未收到反饋意見(jiàn)。

　　2018年1月10日至2018年1月23日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.gn4cc.com）發(fā)布第二次網(wǎng)絡(luò)公示；報(bào)告初稿完成后，向本規(guī)劃涉及的相關(guān)部門(mén)發(fā)函，征求本規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)。

　　4、公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本規(guī)劃調(diào)查的公眾主要為工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的工作人員和工業(yè)園區(qū)周邊居住群眾。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　本規(guī)劃公眾參與調(diào)查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見(jiàn)的對(duì)象包括可能受到本規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾。本次公眾參與采取發(fā)函的方式征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。本次公眾參與調(diào)查對(duì)象主要為受規(guī)劃實(shí)施影響的相關(guān)部門(mén)。本次公眾參與共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷300份，回收有效問(wèn)卷254份，90%的被調(diào)查對(duì)象對(duì)規(guī)劃實(shí)施表示支持，10%無(wú)所謂，沒(méi)有反對(duì)意見(jiàn)。

　　6、信息公開(kāi)方式

　　本次環(huán)評(píng)信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.gn4cc.com）進(jìn)行第二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開(kāi)后，到我單位或清風(fēng)朗月環(huán)?？萍加邢薰静殚唸?bào)告書(shū)全本，以電子郵件、信函方式向我單位或新疆清風(fēng)朗月環(huán)?？萍加邢薰咀稍?xún)。

　　7、公眾意見(jiàn)調(diào)查方式

　　采取向相關(guān)部門(mén)發(fā)函的方式進(jìn)行調(diào)查。

　　8、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開(kāi)向公眾公開(kāi)工程的基本情況及工程存在的環(huán)境問(wèn)題，在信息公開(kāi)和公眾意見(jiàn)調(diào)查的過(guò)程中，明確公開(kāi)了我單位及新疆清風(fēng)朗月環(huán)?？萍加邢薰镜穆?lián)系方式。我單位和新疆清風(fēng)朗月環(huán)?？萍加邢薰驹O(shè)專(zhuān)職人員收集整理公眾反饋意見(jiàn)。

　　新疆清風(fēng)朗月環(huán)保科技有限公司將在本規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見(jiàn)和建議，并將采納合理的公眾意見(jiàn)、建議，同時(shí)向我單位、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門(mén)反饋。對(duì)于公眾意見(jiàn)采納或不采納都將逐條給出說(shuō)明，同時(shí)在報(bào)告書(shū)報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)采納和不采納的說(shuō)明。

　　七、征求公眾意見(jiàn)的范圍和主要事項(xiàng)

　　征求范圍：關(guān)心該規(guī)劃建設(shè)的所有社會(huì)人士。

　　主要事項(xiàng)：

　　1、對(duì)本次規(guī)劃有何意見(jiàn)？

　　2、認(rèn)為本次規(guī)劃實(shí)施后主要導(dǎo)致何種環(huán)境影響？

　　3、認(rèn)為該規(guī)劃減緩不利環(huán)境影響應(yīng)采取的環(huán)保措施？

　　4、對(duì)本次規(guī)劃的環(huán)境保護(hù)工作有何建議？

　　八、征求公眾意見(jiàn)的具體形式

　　自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)公眾可以通過(guò)以上聯(lián)系方式，向我單位或新疆清風(fēng)朗月環(huán)?？萍加邢薰竟ぷ魅藛T以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對(duì)本規(guī)劃及環(huán)評(píng)工作的意見(jiàn)及看法。本次公示公眾信息反饋的時(shí)間由2018年1月10日至2018年1月23日共10個(gè)工作日。

　　昌吉市園區(qū)建設(shè)管理服務(wù)中心

　　2018年1月10日