2017年10月下旬，受庫車青松水泥有限責(zé)任公司的委托，重慶九天環(huán)境影響評(píng)價(jià)有限公司承擔(dān)了庫車縣庫臺(tái)克力克頁巖礦項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。目前，重慶九天環(huán)境影響評(píng)價(jià)有限公司已編制完成了《庫車縣庫臺(tái)克力克頁巖礦項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》初稿，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-公眾參與》（征求意見稿）和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行規(guī)定》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)本項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行公眾參與第二次公示。公示材料如下：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述

　　項(xiàng)目名稱：庫車縣庫臺(tái)克力克頁巖礦

　　建設(shè)性質(zhì)：新建

　　地理位置：本項(xiàng)目位于庫車縣城東北方向，距離庫車縣直線距離約50公里，庫臺(tái)克力克鄉(xiāng)東北3公里處。

　　建設(shè)內(nèi)容：項(xiàng)目主要建設(shè)生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、廢石場(chǎng)、礦區(qū)道路等，設(shè)計(jì)確定礦山建設(shè)規(guī)模為10萬噸，服務(wù)年限53.6年。

　　項(xiàng)目投資：總投資166萬元

　?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的概述

　　1、生態(tài)環(huán)境

　　施工期：主要表現(xiàn)在露天采場(chǎng)的基準(zhǔn)剝離，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及排土場(chǎng)占地使土地利用格局發(fā)生變化，有極少數(shù)的植被受到破壞以及可能導(dǎo)致短時(shí)期的水土流失影響。同時(shí)，由于土地利用格局的改變，使區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)能力受到一定程度影響，也使生物組分自身的異質(zhì)性構(gòu)成發(fā)生改變，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)能力降低。

　　運(yùn)營(yíng)期：采礦及排土、廢石將改變地形地貌；一定數(shù)量的植被資源被破壞，局部植被生產(chǎn)能力受到一定影響；短期礦山型水土流失，局部土壤資源處于不平衡狀況；改變地面生物生存環(huán)境；生態(tài)景觀發(fā)生改變。

　　2、大氣環(huán)境

　　施工期：影響施工區(qū)附近環(huán)境空氣的主要污染物是揚(yáng)塵，來源于各種無組織排放源，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中地表清理、挖填方、物料裝卸、運(yùn)輸、堆存、材料拌合等過程。

　　運(yùn)營(yíng)期：項(xiàng)目采裝、運(yùn)輸及地面裝卸、運(yùn)輸時(shí)產(chǎn)生的揚(yáng)塵、廢氣等。

　　3、水環(huán)境

　　施工期：主要為混凝土攪拌用水及施工現(xiàn)場(chǎng)路面灑水及施工人員生活污水

　　運(yùn)營(yíng)期：本開采工程為露天開采，生產(chǎn)用水主要是灑水降塵，無生產(chǎn)廢水外排。外排污水為生活區(qū)生活污水。

　　4、聲環(huán)境

　　施工期：施工期間的各種施工機(jī)械產(chǎn)生的噪聲是影響施工區(qū)附近聲環(huán)境質(zhì)量的重要因素。

　　運(yùn)營(yíng)期：項(xiàng)目在營(yíng)運(yùn)期間將產(chǎn)生一定的噪聲污染，噪聲主要來自工藝過程和設(shè)備噪聲。

　　5、固體廢物

　　施工期：建筑施工廢物、生活垃圾是施工期間產(chǎn)生的主要固體廢物。

　　運(yùn)營(yíng)期：項(xiàng)目固體廢物主要為開采過程中產(chǎn)生的廢石及生活垃圾。

　　（三）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的要點(diǎn)

　　1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施：礦區(qū)開采過程盡可能減少占地面積，有效的控制擾動(dòng)面積。運(yùn)輸過程必須嚴(yán)格限制行車路線，限制道外行駛，建議在礦區(qū)道路兩側(cè)設(shè)置簡(jiǎn)易的鐵絲網(wǎng)護(hù)欄，限制車輛行車范圍，有效控制車輛擾動(dòng)范圍，保護(hù)區(qū)域的地表土壤、植被等。礦區(qū)內(nèi)便道出入口豎立保護(hù)植被的警示牌，以提醒作業(yè)人員勿亂踏植被；礦區(qū)連接道路的修建應(yīng)盡量避開植被集中生長(zhǎng)地點(diǎn)，車輛在指定道路行駛，嚴(yán)禁隨意行駛以防碾壓地表植被。對(duì)作業(yè)場(chǎng)兩側(cè)擾動(dòng)的地表進(jìn)行平整，減輕坡面的徑流侵蝕力，減少水土流失量。

　　2、大氣污染防治措施：開采采用挖掘機(jī)挖采，對(duì)工作面和采裝點(diǎn)采取噴霧灑水降塵，對(duì)礦堆及時(shí)灑水降塵，礦石的運(yùn)輸過程中應(yīng)加篷布遮蓋，防止沿途灑落礦石和降低揚(yáng)塵量，縮小影響范圍；礦石在堆放過程設(shè)置的臨時(shí)堆場(chǎng)應(yīng)時(shí)常灑水降塵，盡量縮短堆積的時(shí)間；裝卸過程盡量降低上下落差，能夠有效降低裝卸過程產(chǎn)生的揚(yáng)塵；礦區(qū)路面采用碎石鋪路，加強(qiáng)維護(hù)、適時(shí)灑水可明顯降低礦石運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵；食堂使用清潔能源，安裝抽油煙機(jī)凈化油煙。切實(shí)落實(shí)好以上各項(xiàng)措施可使采場(chǎng)區(qū)域的粉塵控制濃度達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求，保證礦區(qū)有較好的環(huán)境空氣。

　　3、水污染防治措施：礦區(qū)露天開采期無生產(chǎn)廢水的外排，污水主要是職工日常生活產(chǎn)生的污水。由于本項(xiàng)目生產(chǎn)人員較少，且為季節(jié)性生產(chǎn)，因此本次評(píng)價(jià)要求礦區(qū)修建一個(gè)一體化污水處理設(shè)施儲(chǔ)存和處理污水，生活廢水經(jīng)污水處理設(shè)施處理后用于廠區(qū)及周邊綠化。正常情況下，對(duì)項(xiàng)目區(qū)地下水環(huán)境影響較小。

　　4、噪聲污染防治措施：在滿足工藝設(shè)計(jì)的前提下，盡量選用國(guó)家推薦的低噪聲設(shè)備；合理安排開采時(shí)間，加強(qiáng)開采管理及道路運(yùn)輸時(shí)間，嚴(yán)禁夜間開采作業(yè)；生產(chǎn)過程中的主要噪聲污染源應(yīng)配備消聲減振裝置，提高零部件的裝配精度，加強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)部位潤(rùn)滑。采取降噪措施后噪聲影響能夠得到有效控制，礦界噪聲能夠達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中的2類標(biāo)準(zhǔn)。

　　5、固體廢物處置：礦區(qū)的排土場(chǎng)設(shè)置在礦體就近區(qū)域的低洼地帶，后期開采排土場(chǎng)為露天開采形成的采坑。待礦山閉坑后，對(duì)排土場(chǎng)廢石用于修路或礦山回填，然后進(jìn)行平整，基本恢復(fù)原有地形地貌。礦區(qū)日常生活垃圾量很少，本次評(píng)價(jià)建議礦區(qū)的生活垃圾集中收集并在運(yùn)至垃圾填埋場(chǎng)衛(wèi)生填埋。

　　（四）環(huán)境影響報(bào)告書提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn)

　　本項(xiàng)目為礦山開采項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)〔2011〕第9號(hào)令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（2013年修訂），本項(xiàng)目不屬于限制類和淘汰類生產(chǎn)項(xiàng)目，屬于允許類項(xiàng)目，項(xiàng)目的建設(shè)生產(chǎn)是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的。本項(xiàng)目采礦工藝屬于目前國(guó)內(nèi)較成熟且應(yīng)用廣泛的工藝技術(shù)，項(xiàng)目在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、改善區(qū)域居民生活條件等方面具有一定的作用。在設(shè)計(jì)規(guī)模及現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)水平條件下，本項(xiàng)目在下一步施工建設(shè)階段及運(yùn)營(yíng)期、服務(wù)期滿后除采取設(shè)計(jì)階段的防塵、降噪等環(huán)保措施外，應(yīng)嚴(yán)格按照本環(huán)評(píng)報(bào)告書中的污染防治措施、生態(tài)保護(hù)措施、環(huán)境影響減緩措施進(jìn)行，在此前提下，該項(xiàng)目建設(shè)是合理可行的。

　?。ㄎ澹┕姴殚啳h(huán)境影響報(bào)告書的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時(shí)向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限

　　公眾可在本公告發(fā)布后10日內(nèi)，通過電話、電子郵件向建設(shè)單位查閱本項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件。

　　1、建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式：

　　建設(shè)單位名稱：庫車青松水泥有限責(zé)任公司

　　建設(shè)單位聯(lián)系人：劉小明

　　建設(shè)單位聯(lián)系方式：15026390568

　　2、承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式：

　　環(huán)評(píng)單位名稱：重慶九天環(huán)境影響評(píng)價(jià)有限公司

　　環(huán)評(píng)單位地址：重慶市長(zhǎng)壽區(qū)鳳城街道向陽路2號(hào)18-12號(hào)

　　環(huán)評(píng)單位聯(lián)系人：李岑

　　環(huán)評(píng)單位聯(lián)系方式：18599173873

　　（六）《公眾參與工作方案》

　　1、項(xiàng)目公示

　　采取網(wǎng)站公示的方式，向社會(huì)發(fā)布本項(xiàng)目的基本情況。公眾可向建設(shè)單位、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)以電子郵件、傳真、信函、電話等方式，發(fā)表關(guān)于該項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的意見和建議。

　　2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評(píng)公眾參與工作由建設(shè)單位主導(dǎo)實(shí)施，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）執(zhí)行。

　　3、工作時(shí)間表

　　本次環(huán)評(píng)已于2017年11月25日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.gn4cc.com）進(jìn)行了第一次網(wǎng)上公示，公示時(shí)間為10個(gè)工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　第二次網(wǎng)上公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.gn4cc.com）進(jìn)行，向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息。

　　在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計(jì)工作。計(jì)劃調(diào)查時(shí)間為3個(gè)工作日，整理統(tǒng)計(jì)分析時(shí)間為2個(gè)工作日。

　　4、公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項(xiàng)目位于庫臺(tái)克力克鄉(xiāng)東北3公里處，問卷調(diào)查的對(duì)象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇項(xiàng)目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍居民、群眾及相關(guān)專家等受影響人群。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋工程的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對(duì)象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括項(xiàng)目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量不少于300份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。

　　6、信息公開方式

　　本次評(píng)價(jià)信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行第一、二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我公司或環(huán)評(píng)單位查閱報(bào)告書，或以電子郵件、信函方式向我公司及環(huán)評(píng)單位咨詢。

　　7、公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。

　　8、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開建設(shè)單位及環(huán)評(píng)單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對(duì)本項(xiàng)目及環(huán)評(píng)工作的意見及看法。我公司和環(huán)評(píng)單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　環(huán)評(píng)單位將在本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時(shí)向我公司、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反饋。對(duì)于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時(shí)在報(bào)告書報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　（七）征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)

　　征求范圍：受該項(xiàng)目直接影響或間接影響的單位和個(gè)人以及關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)的單位和個(gè)人。

　　主要事項(xiàng)：在本工程進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定》（試行）的要求，廣泛征詢公眾對(duì)本項(xiàng)目的意見和建議，并將對(duì)公眾意見進(jìn)行反饋。本項(xiàng)目公眾參與調(diào)查征求公眾意見的主要事項(xiàng)如下：

　　1、您認(rèn)為本項(xiàng)目的評(píng)價(jià)結(jié)論是否真實(shí)、可信？

　　2、環(huán)評(píng)提出的污染防治措施是否到位？

　　3、您認(rèn)為在環(huán)評(píng)中還應(yīng)提出什么污染防治措施或避免那些環(huán)境問題？

　　4、您是否支持本項(xiàng)目的建設(shè)？

　　（八）征求公眾意見的具體形式

　　在項(xiàng)目廠址周圍區(qū)域評(píng)價(jià)范圍內(nèi)采用問卷調(diào)查的方式征求公眾意見，其他公眾可以查閱網(wǎng)站公示，公眾可以電話、傳真或發(fā)送電子郵件、信函等方式向建設(shè)單位反映情況、提交文字意見。

　?。ň牛┕娞岢鲆庖姷钠鹬箷r(shí)間

　　自公示發(fā)布之日起10個(gè)工作日之內(nèi)。

　　庫車青松水泥有限責(zé)任公司

　　2017年12月25日