2017年10月塔什庫爾干縣瓦恰鉛鋅礦有限責任公司委托新疆綠佳源環(huán)保科技有限公司編制塔什庫爾干縣瓦恰鉛鋅礦有限責任公司新疆塔什庫爾干瓦恰鉛鋅礦采礦擴建項目環(huán)境影響報告書。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）及《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的要求，塔什庫爾干縣瓦恰鉛鋅礦有限責任公司于2017年10月31日起在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行為期10個工作日的該項目的第一次公眾參與公示，公示期間未收到公眾意見，目前編制出環(huán)境影響報告書初稿，現(xiàn)將報告書總體結(jié)論公示，請關(guān)心該項目的社會公眾對該報告書提出意見和建議。二次公示材料如下：

　　（一）建設(shè)項目情況簡述：

　　項目名稱：塔什庫爾干縣瓦恰鉛鋅礦有限責任公司新疆塔什庫爾干瓦恰鉛鋅礦采礦擴建項目

　　建設(shè)性質(zhì)：改擴建

　　地理位置：項目位于塔什庫爾干縣城東南直距60km處，中心地理坐標為東經(jīng)75°43′15.36″，北緯37°38′40.91″。

　　建設(shè)內(nèi)容：本項目為擴建項目，現(xiàn)有采礦規(guī)模為1.2萬t/a，擴建后采礦規(guī)模為3萬t/a，全部采用地下開采，主要工程包括生活區(qū)、平硐、空壓機房、發(fā)電機房、機修間和道路等。采用有底柱分段空場法開采，采用淺孔留礦法作為補充，采出的鉛鋅礦石全部外售，不設(shè)選礦廠及尾礦庫。

　　項目投資：項目總投資518.57萬元

　　（二）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述：

　　1、生態(tài)環(huán)境

　　施工期：該項目施工期的生態(tài)環(huán)境影響主要表現(xiàn)在礦區(qū)附屬設(shè)施區(qū)占地使土地利用格局發(fā)生變化、一定數(shù)量的植被受到損耗導致短時期的水土流失影響。同時，由于土地利用格局的改變，使區(qū)域自然體系的生產(chǎn)能力受到一定程度影響，也使生物組分自身的異質(zhì)性構(gòu)成發(fā)生改變，導致自然體系的生產(chǎn)能力降低，其恢復穩(wěn)定性和阻抗穩(wěn)定性也受到一定影響。

　　運營期：項目占地和污染物的排放造成植被破壞；項目開采后造成的地表形態(tài)的變化會以地表錯動的形式出現(xiàn)，對生態(tài)景觀造成一定影響；項目運行對野生動物可能造成一定影響。

　　2、大氣環(huán)境

　　施工期：施工活動中，對環(huán)境空氣的影響因素主要為施工機械和運輸車輛所排放的尾氣，建筑材料運輸、卸載中的揚塵，土方運輸車輛行駛產(chǎn)生的揚塵，臨時物料堆場和裸露地產(chǎn)生的風蝕揚塵等可能對環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　運營期：運營期無組織排放的粉塵包括地面儲運、轉(zhuǎn)載過程中產(chǎn)生的揚塵，進出的拉礦石汽車軋碾地面產(chǎn)生的揚塵可能對環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　3、水環(huán)境

　　施工期：施工期主要是施工過程產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水、施工隊伍產(chǎn)生的生活污水可能對環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　運營期：施工期主要是用于過程產(chǎn)生的礦井涌水、工作人員產(chǎn)生的生活污水可能對環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　4、聲環(huán)境

　　施工期：主要為施工機械，如混凝土攪拌機、提升機、挖掘機、用于鑿井的空壓機及臨時風機及汽車運輸?shù)犬a(chǎn)生的噪聲對環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　運營期：營運期主要為礦山機械設(shè)備和進出礦運礦石及廢石的汽車；軸流風機、機電設(shè)備，泵房的水泵，空壓機等，以及爆破噪聲對環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　5、固體廢物

　　施工期：主要為部分建筑垃圾以及少量生活垃圾對環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　運營期：主要為掘進廢石、生活垃圾對環(huán)境產(chǎn)生影響。

　?。ㄈ╊A防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點：

　　1、生態(tài)環(huán)境保護措施：

　　施工期：按照施工總體布置，嚴格設(shè)置各施工生產(chǎn)、生活區(qū)和施工占地；結(jié)合當?shù)厮帘３址桨笇嵤┧４胧┕そY(jié)束后做好施工跡地的恢復。

　　運營期：根據(jù)《礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ 651-2013），堅持“預防為主、防治結(jié)合、過程控制”的原則，將礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理貫穿礦產(chǎn)資源開采的全過程。編制水土保持方案，防止水土流失。

　　2、大氣污染防治措施：

　　施工期：定時對道路灑水抑塵；應設(shè)置簡易材料棚；易揚塵物料應采用帆布或物料布覆蓋。

　　運營期：對工作面和采裝點采取灑水降塵；加強道路和礦石臨時堆場的灑水降塵；采用先進的爆破技術(shù)，減少爆破次數(shù)和炸藥使用量，爆破后及時灑水降塵。

　　3、水污染防治措施：

　　施工期；建設(shè)沉淀池收集施工廢水，經(jīng)過沉淀以后灑水降塵；預先建設(shè)地埋式一體化設(shè)施，處理生活污水。

　　運營期：礦井涌水進沉淀池后，用于井下灑水降塵、堆場灑水，全部利用不外排；建設(shè)地埋式一體化設(shè)施，處理生活污水。

　　4、噪聲污染防治措施：

　　施工期：在工地布置時應考慮將攪拌機等高噪聲設(shè)備安置在營地相對較遠的一側(cè)，并設(shè)立簡單屏蔽以減少噪聲源的影響范圍。運輸車輛的進出應固定運輸路線，保持行駛道路平坦，減少車輛的顛簸噪聲和產(chǎn)生振動。

　　運營期：選用低噪聲設(shè)備；采用消聲、減震措施；對設(shè)備及時保養(yǎng)和維修，使設(shè)備處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　5、固體廢物處置：

　　施工期：掘進廢石全部用于鋪路、填墊工業(yè)場地，不設(shè)永久廢石堆場；生活垃圾集中收集后交由環(huán)衛(wèi)部門處置。

　　運營期：開采產(chǎn)生的廢礦石全部回填采空區(qū)；生活垃圾集中收集后交由環(huán)衛(wèi)部門處置。

　?。ㄋ模┉h(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點：

　　本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策；符合行業(yè)準入條件；符合自治區(qū)重點行業(yè)準入條件；公眾對項目持支持態(tài)度；符合清潔生產(chǎn)要求；在認真貫徹執(zhí)行國家環(huán)保法律、法規(guī)，嚴格落實環(huán)評規(guī)定的各項環(huán)保治理措施，加強企業(yè)環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)控的情況下，污染物排放可以滿足達標排放和總量控制的要求，場址符合環(huán)境可行性要求。從環(huán)境保護角度出發(fā)，評價認為本項目的建設(shè)是可行的。

　　（五）公眾查閱環(huán)境影響報告書的方式和期限，以及公眾認為必要時向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)索取補充信息的方式和期限

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，公眾可以通過電話、郵件等聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式發(fā)表對建設(shè)項目及環(huán)評工作的意見看法。

　　1、建設(shè)項目的建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式

　　   建設(shè)單位名稱：塔什庫爾干縣瓦恰鉛鋅礦有限責任公司

　　   建設(shè)單位聯(lián)系人：姚欣麗

　　   建設(shè)單位聯(lián)系方式：13999631973

　　2、承擔評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式

　   　環(huán)評單位名稱：新疆綠佳源環(huán)?？萍加邢薰?/p>

　　   環(huán)評單位地址：烏魯木齊金銀大道38號

　　   環(huán)評單位聯(lián)系人：劉工

　　   環(huán)評單位聯(lián)系方式：18399681245

　　（六）《公眾參與工作方案》

　　根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》要求，以及根據(jù)本項目的特點確定了本次環(huán)境影響公眾參與的工作程序分如下：

　　1、公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設(shè)項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設(shè)情況的疑慮，進而了解公眾對該項目的態(tài)度，以及公眾對項目關(guān)心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目的規(guī)劃設(shè)計更趨完善。

　　2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評公眾參與工作計劃由建設(shè)單位主導，并嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》執(zhí)行。

　　3、工作時間表

　　第一次信息公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行為期10個工作日的該項目的第一次公眾參與公示，公示期間未收到公眾意見。

　　第二次信息公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。在網(wǎng)絡公示結(jié)束后進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調(diào)查時間為5個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為5個工作日。

　　4、公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　問卷調(diào)查的對象代表性和隨機性相結(jié)合，選擇項目區(qū)周邊周圍群眾等受影響人群。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，根據(jù)各敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量不少于300份?；厥盏挠行鎲柧碚{(diào)查表數(shù)量應大于發(fā)放總量的90%。

　　6、信息公開方式

　　本次評價信息公示采取網(wǎng)絡公示方式進行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行第一、二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我公司或環(huán)評單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向我公司及環(huán)評單位咨詢。

　　7、公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進行調(diào)查。

　　8、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項目單位和環(huán)評單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

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　　范圍：關(guān)心該項目建設(shè)的所有社會人士

　　主要事項：

　　本次公眾參與調(diào)查征求公眾意見的主要內(nèi)容如下：

　　1、征求公眾對本項目建設(shè)的意見和建議；

　　2、公眾認為本區(qū)域現(xiàn)有的主要環(huán)境問題，如大氣、廢水、噪聲、固廢等；

　　3、公眾認為該項目建設(shè)，對本區(qū)域會造成哪些方面的環(huán)境影響，如大氣、廢水、噪聲、固廢等；

　　4、該項目在生產(chǎn)運行時您認為應該主要關(guān)注哪些方面；

　　5、公眾認為該項目采取的環(huán)境治理措施有哪些不完善的地方，對此有什么意見和建議；

　　6、從環(huán)境保護的角度，征求公眾對建設(shè)項目的總體看法。

　　本次公眾參與本著知情、真實、平等、廣泛、主動的原則，環(huán)評單位將在環(huán)評文件中真實反映公眾對該項目環(huán)境保護的意見和要求，并及時向項目實施單位進行反饋。

　?。ò耍┱髑蠊娨庖姷木唧w形式

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。

　?。ň牛┕娞岢鲆庖姷钠鹬箷r間：

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)。

　　塔什庫爾干縣瓦恰鉛鋅礦有限責任公司

　　2017年11月17日