受喀什博華水務有限公司委托，新疆鑫旺德盛土地環(huán)境工程有限公司正在開展喀什地區(qū)疏勒縣城南區(qū)供排水工程PPP項目（污水處理廠）環(huán)境影響評價工作，現(xiàn)環(huán)評報告書初稿已編制完成，擬于近期報送自治區(qū)環(huán)保廳審批。本次環(huán)評工作于2017年9月14日在疏勒政府網(wǎng)站發(fā)布第一次公示，公示期間未收到公眾反饋意見?，F(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）以及《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號的要求，對該項目環(huán)境影響評價進行第二次公示，進一步征求廣大公眾的意見和建議。公示內(nèi)容如下：

　　一、建設項目情況簡述

　　工程名稱：喀什地區(qū)疏勒縣城南區(qū)供排水工程PPP項目（污水處理廠）

　　建設單位：喀什博華水務有限公司

　　項目性質(zhì)：新建

　　建設地點：喀什地區(qū)疏勒縣城南區(qū)供排水工程PPP項目（污水處理廠）位于疏勒縣巴合齊鄉(xiāng)13村。項目區(qū)中心地理坐標為：東經(jīng)76°02′40.13″，北緯39°20′55.17″。

　　建設規(guī)模：本次工程新建污水處理廠一座，近期處理規(guī)模為1.6萬m3/d，遠期處理規(guī)模為4萬m3/d，污水廠占地64800m2（97.2畝），采用氧化溝處理工藝，出水標準執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）的一級A標準。新建污水提升泵站2座，新建污水輸水管道11km，新建污水配套管網(wǎng)42.53km。

　　工程投資：本項目建設總資金12721.60萬元。

　　污水處理廠工藝流程：

　?。?）一級預處理：粗、細格柵+提升泵房+沉砂池；（2）二級處理：水解酸化池+改良氧化溝+二沉池；（3）深度處理：混凝沉淀+過濾+消毒；（4）污泥處理：離心脫水機；（5）除臭：高能離子除臭。工藝流程見圖1。

　　圖1 工藝流程圖

　　二、建設項目對環(huán)境可能造成影響的概述

　　1、施工期環(huán)境影響概述

　?。?）廢氣：土方開挖，土地平整、管道鋪設、材料堆置產(chǎn)生的粉塵及車輛、施工機械排放的廢氣。

　?。?）廢水：主要為施工隊伍生活污水和工程廢水。

　　（3）噪聲：施工期噪聲源主要為施工設備等產(chǎn)生的機械噪聲以及運輸車輛交通噪聲。

　　（4）固體廢物：施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾及生活垃圾。

　　2、運營期環(huán)境影響概述

　?。?）廢氣：污水處理工程中產(chǎn)生的惡臭、車輛行駛排放的廢氣。

　　（2）廢水：污水處理廠運行過程中本身產(chǎn)生的廢水，生活污水、清洗廢水、沖洗廢水，一并進入污水處理系統(tǒng)處理。路面徑流污染物主要是懸浮物等，其濃度取決于交通量、降雨強度、灰塵沉降量和前期干旱時間等多種因素。由于影響因素變化性大，隨機性強，偶然性高。路面徑流對水體污染多發(fā)生在一次降雨初期，隨降雨時間延長，路面徑流中污染物含量逐漸降低，對水體污染減少。

　　（3）噪聲：本項目的噪聲源較多，但是噪聲源種類較簡單，主要來自各種水泵、鼓風機等機械設備以及運輸車輛交通噪聲，預測工程投產(chǎn)后其噪聲值略高于本底值。

　?。?）固體廢物：本項目固體廢物由廢水處理產(chǎn)生的污泥、柵渣以及生活垃圾組成。

　　三、環(huán)境保護的對策和措施的要點

　　1、施工期

　　（1）大氣環(huán)境：施工作業(yè)、運輸車輛等產(chǎn)生的施工揚塵、施工機械廢氣，通過圍欄、灑水、篷布遮蓋等措施可有效減少揚塵。本項目施工期短，對環(huán)境影響周期短，對環(huán)境影響不大。

　　（2）水環(huán)境：施工期產(chǎn)生的廢水主要為生產(chǎn)廢水和生活污水；生活污水經(jīng)化糞池處理用于周邊農(nóng)田灌溉。施工廢水重復利用不外排，不會對周圍水環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。

　?。?）聲環(huán)境：在工地布置時應考慮將攪拌機等高噪聲設備安置在離敏感點相對較遠的一側，并設立簡單屏蔽以減少噪聲源的影響范圍。運輸車輛的進出應確定固定運輸路線，保持行駛道路平坦，減少車輛的顛簸噪聲和產(chǎn)生振動。

　?。?）固體廢物：施工期固體廢物主要為建筑垃圾和生活垃圾。建筑垃圾盡量在場內(nèi)周轉，就地用于綠化、道路生態(tài)景觀建設等，必須外運的棄土以及建筑垃圾應運至專門的建筑垃圾堆放場；生活垃圾應及時交由環(huán)衛(wèi)部門清運統(tǒng)一處置。

　　2、運營期

　?。?）廢氣：運營期大氣污染物主要為污水處理過程中散發(fā)出來的H2S、氨等惡臭類污染物。環(huán)評要求，合理布局；對惡臭污染源進行封閉；做好各構筑物間的綠化；污水處理廠運行過程中要加強管理，柵渣、污泥等及時清理，避免長時間堆放。

　?。?）廢水：污水處理廠的生產(chǎn)廢水，在污水處理過程中產(chǎn)生于反應池、沉淀池的排泥水、設備沖洗水等廢水，均排入廠區(qū)的排水管道，進入污水處理廠的進水管道進行處理。污水處理廠出水經(jīng)接觸消毒達標后進入市政中水管網(wǎng)，主要用于工業(yè)和綠地澆灑。

　　（3）噪聲：本工程所需的設備數(shù)量較多，其噪聲源主要有鼓風機、空壓機、水泵、潛污泵、帶式脫水機等，聲級最大的是鼓風機。配套安裝消音器、設備底座加設減震墊、建筑物隔聲等措施降噪，確保廠界噪聲達標排放。

　?。?）固體廢物：污水處理廠排放固體廢棄物有兩個來源，一是污水預處理由格柵攔污，沉砂池沉淀而產(chǎn)生的泥砂及較大的顆粒物或漂浮物構成的柵渣，送至疏勒縣垃圾填埋場進行衛(wèi)生填埋；二是污水處理工藝過程中產(chǎn)生的污泥。污泥在出場前須進行危險特性鑒定，當鑒別結果為一般固廢時，送至疏勒縣垃圾填埋場進行衛(wèi)生填埋；當鑒別結構為危廢時，送有資質(zhì)的單位處置。

　　四、環(huán)境影響評價綜合結論

　　綜合分析結果表明，本項目建設符合產(chǎn)業(yè)政策、選址合理可行；建成后可有效地減輕疏勒縣山東物流園污水排放對周圍環(huán)境的污染；污水處理廠的處理工藝能夠保證出水水質(zhì)達標，滿足再生水綠化灌溉要求；各項污染物能夠達標排放；項目運行后對周圍環(huán)境影響較輕；環(huán)境風險水平在可接受程度內(nèi)；項目的建設可產(chǎn)生較好的環(huán)境、社會效益，可以實現(xiàn)“達標排放”、“總量控制”和“風險控制”的目標。綜上所述，從環(huán)保角度分析，該項目的建設是可行的。

　　五、環(huán)境影響報告書的查閱方式和期限

　　公眾可在本公告發(fā)布后10個工作日內(nèi)，直接向評價單位或者建設單位索取報告書簡本（具體聯(lián)系方式見后）。

　　六、公眾參與工作方案

　?。?）公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設情況的疑慮，進而了解公眾對該項目的態(tài)度，以及公眾對項目關心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目的設計更趨完善。

　　（2）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本項目公眾參與采取網(wǎng)上問卷調(diào)查及書面問卷調(diào)查方式，網(wǎng)上問卷調(diào)查以信息公示方式發(fā)布在疏勒政府網(wǎng)站（第一次公示）、新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（第二次公示），書面問卷調(diào)查由環(huán)評單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》規(guī)定，確定公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過程由建設單位進行，調(diào)查所需資金由建設單位承擔。環(huán)評單位負責調(diào)查問卷的整理，以及調(diào)查結果的統(tǒng)計、分析。

　　（3）工作時間表

　　本次環(huán)評已于2017年9月14日至2017年9月27日在疏勒政府網(wǎng)站（http://www.shule.gov.cn/ShowBulletin_Content254.shtml）進行了第一次網(wǎng)上公示，第一次公示期間未收到公眾反饋意見。第二次網(wǎng)上公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（www.gn4cc.com）進行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。

　?。?）公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項目位于喀什市疏勒縣，所在地為農(nóng)村，周圍2.5km范圍內(nèi)主要敏感目標為附近村民。

　?。?）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　本公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關專家等。

　　本次公眾參與調(diào)查的單位代表包括疏勒縣巴合齊鄉(xiāng)13村、喀克其村一組、阿亞克買里村、鐵提爾買里斯村、斯日勒瑪村一組居民等，基層組織代表主要來自疏勒縣政府、疏勒縣環(huán)保局、水利局和國土局等。

　　書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應根據(jù)各敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應不少于300份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應大于發(fā)放總量的90%。

　?。?）信息公開方式

　　本項目環(huán)評信息公示采取網(wǎng)絡公示方式進行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（www.gn4cc.com）進行第二次信息公示，公眾可以在相關信息公開后，到環(huán)評單位、建設單位查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設單位索取報告書。

　?。?）公眾意見調(diào)查方式

　　采取網(wǎng)站公示、現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷及專家咨詢的方式進行調(diào)查。

　　（8）信息反饋的安排

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項目建設方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項目單位和環(huán)評單位設專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設單位、設計單位和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　本項目進行環(huán)境影響評價過程中按照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》及《關于發(fā)布<新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）>的通知》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）要求，廣泛征詢關心該項目建設的所有社會人士對本項目的意見和建議，并將對公眾意見進行反饋。本項目公眾參與調(diào)查征求公眾意見的主要事項如下：

　　1、您是否了解本項目？

　　2、您認為該項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量如何？

　　3、您對本項目空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度？

　　4、您對本項目地表水環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度？

　　5、您對本項目地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度？

　　6、您對本項目聲環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度？

　　7、您對本項目固體廢物環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度？

　　8、您對本項目生態(tài)環(huán)境影響的認可程度？

　　9、您對本項目風險防控措施的認可程度？

　　10、您認為本項目運營期間對您的工作生活是否有影響？

　　11、您對本項目建設必要性的認可程度？

　　12、您認為本項目的建設是否有利于當?shù)亟?jīng)濟建設？

　　13、您對本項目建設最關心的問題？

　　14、您是否同意本項目的建設？

　　15、您對建設項目環(huán)保工作的預期？

　　16、您對該項目的建設有哪些意見和建議？

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　在項目周圍區(qū)域評價范圍內(nèi)采用問卷調(diào)查的方式征求公眾意見，其他公眾可以查閱網(wǎng)站公示和環(huán)評報告簡本，公眾可以電話、傳真或發(fā)送電子郵件、信函等方式向建設單位反映情況、提交文字意見。

　　九、公眾提出意見的起止時間和聯(lián)系方式

　　請您在公告發(fā)布后10個工作日內(nèi)，將您的意見或建議通過以下方式反映給環(huán)評單位或建設單位，聯(lián)系方式如下：

　　建設單位名稱：喀什博華水務有限公司

　　聯(lián)系人：范部長

　　聯(lián)系電話：18629308760

　　郵箱：344459320@qq.com

　　環(huán)評單位名稱：新疆鑫旺德盛土地環(huán)境工程有限公司

　　聯(lián)系人：趙工

　　聯(lián)系電話：0991—8883307

　　郵箱：758976749@qq.com

　　喀什博華水務有限公司

　　2017年10月24日