新中國環(huán)境保護發(fā)展史既是一部環(huán)境意識理念創(chuàng)新史，又是一部環(huán)境國際合作和交流史。

　　環(huán)境國際合作和交流制度化創(chuàng)新已經走過了40年?；仡?979年，《環(huán)境保護法（試行）》制定，第二十六條第七款明確規(guī)定了環(huán)境保護機構職責是“組織和協(xié)調環(huán)境保護的國際合作和交流”，成為生態(tài)環(huán)境治理體系的一個里程碑。

　　1972年6月，中國派員參加在瑞典斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國人類環(huán)境會議，標志著中國多邊環(huán)境外交的新紀元，也是新中國生態(tài)環(huán)境領域改革開放的新紀元。大會成果深刻改變了“工業(yè)污染是資本主義社會的產物”傳統(tǒng)觀念，開啟了學習和借鑒國際先進經驗、技術和理念的國際合作與對外交流的大門。

　　1973年8月，國務院召開第一次全國環(huán)境保護會議審議通過了第一份環(huán)境保護文件《關于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》，明確了環(huán)境保護工作“32字方針”。1983年第二次全國環(huán)境保護會議將環(huán)境保護提升為基本國策。1988年設立了獨立運行的副部級國務院直屬機構“國家環(huán)境保護局”。1989年第三次全國環(huán)境保護會議集中提出的“三大環(huán)境政策”和“八項管理制度”等，既是學習借鑒國外先進經驗的產物，也是改革開放創(chuàng)新奮進的成果。

　　20世紀70年代環(huán)境領域改革開放學習借鑒了國外環(huán)境保護理念，從80年代起則引進了可持續(xù)發(fā)展理念。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會出版的《我們共同的未來》報告，系統(tǒng)闡述了可持續(xù)發(fā)展思想。1989年5月，第15屆聯(lián)合國環(huán)境署（UNEP）理事會通過了《關于可持續(xù)發(fā)展的聲明》。

　　1992年，聯(lián)合國在巴西里約召開的環(huán)境與發(fā)展大會成果對中國產生了深遠影響。大會強調的可持續(xù)發(fā)展理念成為推動中國將環(huán)境保護與發(fā)展緊密結合的理論基礎。此后不久，中國政府編制了《中國21世紀人口、資源、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，首次把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入我國經濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃。1997年，黨的十五大把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確定為我國“現(xiàn)代化建設中必須實施”的戰(zhàn)略。在1998年機構改革之際，原副部級的國家環(huán)境保護局被升格為正部級的國家環(huán)境保護總局。

　　2002年9月世界可持續(xù)發(fā)展首腦峰會（WSSD）后，中國的環(huán)境保護意識進一步增強。2002年11月，黨的十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強”作為全面建設小康社會的目標之一。2007年，生態(tài)文明理念首次寫入黨的綱領性文獻。2008年，國家環(huán)境保護總局升格為國務院組成部門，即環(huán)境保護部。

　　中國環(huán)境保護事業(yè)，既是全球環(huán)境治理發(fā)展進程的縮影，也是可持續(xù)發(fā)展在國內地位逐步提高的寫照。從21世紀第二個10年開始，中國逐漸成為全球環(huán)境治理的貢獻者和引領者。2012年，黨的十八大將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局。

　　2015年10月29日，習近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。綠色發(fā)展理念成為新發(fā)展理念的重要組成部分。2017年10月，十九大報告將“推進綠色發(fā)展”作為“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”的首要舉措。

　　2018年5月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會正式提出和確立了習近平生態(tài)文明思想，提出要深度參與全球環(huán)境治理、要堅持環(huán)境友好、要推進“一帶一路”建設、要實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略等，體現(xiàn)了共謀全球生態(tài)文明建設的全球觀。

　　今年是生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心成立31周年。1989年底，原國家環(huán)境保護局環(huán)境保護對外經濟合作領導小組辦公室（FECO，簡稱“外經辦”）成立，主要負責國外技術援助項目管理。1997年5月，成立了具有法人資格的環(huán)境保護對外合作中心，與外經辦“一套人馬、兩塊牌子”，負責環(huán)境保護領域利用國際金融組織資金、履約項目資金、雙邊援助資金及其他對外環(huán)境合作事務的管理工作。2019年1月28日，生態(tài)環(huán)境部原環(huán)境保護對外合作中心與原東盟中心兩個司局級機構進行融合重組，改制組建了生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心，成為生態(tài)環(huán)境領域承擔國際合作任務技術支撐服務的唯一“國家隊”。

　　我從事生態(tài)環(huán)保國際合作與交流事業(yè)已超過20年。個人的進步和成長同對外合作與交流中心的蓬勃發(fā)展休戚相關，同祖國的生態(tài)環(huán)境事業(yè)休戚相關，同祖國參與全球環(huán)境治理的進程休戚相關。作為環(huán)境外交領域技術支撐服務團隊的一員，在投身深入參與全球環(huán)境治理、共謀全球生態(tài)文明、推動建設美麗中國的同時，推進構建清潔美麗世界和人類命運共同體，是我們的擔當和使命。

　　作者單位：生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心

來源：中國環(huán)境報