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新疆生態(tài)環(huán)保產業(yè)協會
央企對下屬企業(yè)環(huán)境問題必須嚴管
中國環(huán)境報 / 2020-09-10 / :28
第二輪第二批7個中央生態(tài)環(huán)境保護督察組目前已全部實現督察進駐,繼去年中國化工和中國五礦之后,新一輪督察又將中國鋁業(yè)和中國建材兩家央企納入督察范圍。
中國鋁業(yè)集團有限公司黨組書記、董事長姚林在部署做好督察配合工作時講到,對于督察移交的問題,要加強全級次企業(yè)的溝通協調,確保事事有人盯、處處有人管。要壓緊壓實整改責任,分類推進整改任務,強化督導問責,確保問題整改高質量完成。
央企“一把手”這種高站位的表態(tài)值得肯定。這充分說明,隨著中央生態(tài)環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展,企業(yè)不重視甚至忽視生態(tài)環(huán)境保護的情況已得到改善,落實新發(fā)展理念的自覺性、主動性不斷增強。
過去很長一段時間,對于下屬企業(yè)存在的生態(tài)環(huán)境問題,一些央企集團總部的監(jiān)督管理作用并沒有充分發(fā)揮。中國鋁業(yè)下屬山西華興鋁業(yè)于2016年11月2日發(fā)生礦漿泄漏事故,大量礦漿流入黃河一級支流嵐漪河,造成環(huán)境污染。事故發(fā)生后,中國鋁業(yè)未按規(guī)定及時向當地有關職能部門報告,嚴重影響了事故處置工作。公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案不完善,未按水污染事故控制方案的要求處理處置礦漿泄漏事故,導致礦漿排入外環(huán)境,被原環(huán)境保護部約談。環(huán)境管理存在薄弱環(huán)節(jié)同樣是中國建材一直無法擺脫的問題,其下屬公司因為污染物超標排放屢上監(jiān)管記錄。
企業(yè)環(huán)境問題的治理,需要屬地政府和集團總部共同發(fā)力。地方黨委政府對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質量負總責,央企集團公司對于下屬企業(yè)同樣有監(jiān)督管理職責。中辦、國辦2019年出臺的《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》首次以黨內法規(guī)的形式確立了督察基本制度的框架、程序規(guī)范、權限責任等。如果下屬公司生態(tài)環(huán)保工作責任落實得不好甚至漠視生態(tài)環(huán)境保護,出現重大的生態(tài)環(huán)境污染問題,央企集團公司要負領導責任。從黨內法規(guī)來說,可能會涉及不作為或者作為不夠,集團公司的相關領導可能會被問責。
《關于構建現代環(huán)境治理體系的指導意見》明確要求,健全環(huán)境治理企業(yè)責任體系,積極踐行綠色生產方式,加強全過程管理,減少污染物排放;加強企業(yè)環(huán)境治理責任制度建設,督促企業(yè)嚴格執(zhí)行法律法規(guī)等。央企體量大、規(guī)模大、員工多,包括中國鋁業(yè)、中國建材在內的很多央企涉及高耗能、高污染行業(yè),污染物排放總量大,必須全面審視自己的污染防治工作,在環(huán)境治理方面起到示范帶頭作用。
良好的經濟效益是企業(yè)發(fā)展的追求,但社會責任也早已成為企業(yè)核心競爭力的重要來源之一。從短期來看,治理下屬企業(yè)環(huán)境問題,必然會增加不少成本,對企業(yè)利潤造成一定影響。但以長期的戰(zhàn)略發(fā)展眼光來看,隨著綠色發(fā)展理念不斷深入人心,企業(yè)發(fā)展已經融合了環(huán)境和社會諸多因素,具有責任感的企業(yè)、擁有良好聲譽的企業(yè),才能更好地讓公眾放心、被社會認可,最終推動整個集團公司獲得更長遠、更穩(wěn)健的發(fā)展。
新一輪督察已經正式開始,兩家央企的動員部署也已經完成,接下來就看能否說到做到了。比如,在思想上,是否能真正將督察作為對集團各級企業(yè)污染治理工作的檢驗。配合督察的過程中,是否能做到實事求是,對問題線索不遮遮掩掩,而是一起找出短板和不足。督察結束后,對于確實存在的問題,是否能切實履行好監(jiān)督和整改的職責,從公司自身內部找問題,通過完善制度推動下屬企業(yè)解決。這些,都等待時間給我們答案。