為提升生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，推進生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化，階段性檢驗全區(qū)生態(tài)環(huán)境部門各類生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳全面落實生態(tài)環(huán)境部《2020年全國生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵方案》要求，于2020年8月10日至22日開展了2020年生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵年中案卷評查工作。

  為切實檢驗行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，本次案卷評審采取抽查方式，對2020年1-7月各地（州、市）生態(tài)環(huán)境部門錄入“環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)”的生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法案卷進行了隨機抽取，共抽取全區(qū)各級生態(tài)環(huán)境部門行政執(zhí)法案卷63卷，其中環(huán)境行政處罰案卷52卷，查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等配套辦法案卷11卷。通過案卷初評、交叉評審、復(fù)審三個環(huán)節(jié)，共發(fā)現(xiàn)抽查案卷存在的程序錯誤、證據(jù)鏈不完整、法律適用不準(zhǔn)確等突出問題21個。

  下一步，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將針對本次案卷評查的相關(guān)情況及存在的共性和個性問題向各地（州、市）進行通報，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。通過案卷抽查工作，進一步規(guī)范了全區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法程序，及時發(fā)現(xiàn)2020年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法案件辦理過程中存在的問題，力爭2020年自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵再上新臺階。

加大企業(yè)幫扶指導(dǎo) 促進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

  今年以來，伊犁州生態(tài)環(huán)境局伊寧縣分局加大對企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶力度，有效規(guī)范行業(yè)企業(yè)運行，促進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

  一是做好縣域內(nèi)生態(tài)環(huán)境工作幫扶指導(dǎo)。今年以來，伊犁州生態(tài)環(huán)境局伊寧縣分局根據(jù)本單位工作性質(zhì)結(jié)合疫情防控工作實際，對全縣工業(yè)企業(yè)及事業(yè)單位分行業(yè)分污染物排放特點，采取電話詢問、現(xiàn)場勘查、網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)等模式，開展巡查幫扶工作。對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)分批次進行現(xiàn)場指導(dǎo)幫扶，截至目前共檢查企事業(yè)單位34家，出動執(zhí)法人員48人次，出動執(zhí)法車輛24輛次，下達現(xiàn)場檢查督導(dǎo)卡40余份，有效推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

  二是加強環(huán)境應(yīng)急管理工作。伊寧縣分局結(jié)合生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域特點，對使用尾礦庫、應(yīng)急池、煤化工、危險廢物收集、儲存、轉(zhuǎn)運等企業(yè)落實環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案制度。對2家企業(yè)進行了現(xiàn)查幫扶。通過以上措施，有效把環(huán)境風(fēng)險隱患降到最低。

  三是做好信訪處理和信訪回復(fù)。伊寧縣分局以著力解決環(huán)境問題為抓手，解決群眾合理訴求，妥善處理環(huán)境信訪問題為原則。對群眾關(guān)注的熱點環(huán)境問題，提前著手自行摸排，對有可能引發(fā)環(huán)境信訪的企事業(yè)單位提前做好指導(dǎo)幫扶，按照復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求，積極作為，盡最大努力把信訪苗頭化解在萌芽狀態(tài)中。截至目前，共受理信訪15件，其中12369投訴環(huán)境信訪7件，已結(jié)案7件；來電來訪投訴環(huán)境信訪案件6件，已結(jié)案6件；答復(fù)縣人大議案1件，答復(fù)縣信訪工作聯(lián)系會議辦公室轉(zhuǎn)辦案件1件。各項工作措施落實到位，截至目前未發(fā)生越級上訪事件。

生態(tài)環(huán)境鐵軍再出發(fā)，全力以赴打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)

  當(dāng)前，全疆疫情防控進入關(guān)鍵時期，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局全體黨員干部嚴格落實自治區(qū)黨委、市委防疫工作部署，勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護鐵軍精神，全力以赴投入防疫攻堅戰(zhàn)。同時繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院、生態(tài)環(huán)境部、自治區(qū)人民政府、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳和市政府深化“放管服”改革，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作，嚴格實施環(huán)評審批正面清單、落實監(jiān)督執(zhí)法正面清單工作實施方案及正面清單動態(tài)管理工作，合理配置執(zhí)法資源，實現(xiàn)對守法企業(yè)無事不擾，對違法企業(yè)嚴懲重罰。

  一、繃緊防疫之弦，局黨組帶領(lǐng)全體黨員干部全力以赴

  疫情就是命令，防控就是責(zé)任，崗位就是戰(zhàn)場。7月26日清晨，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局黨組堅決服從市疫情防控指揮部指令，立即完成了崗位值守、志愿服務(wù)等人員分配，疫情防控應(yīng)急運行機制全面啟動。

  按照工作需要，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局黨組全體成員駐扎辦公室，統(tǒng)籌開展防疫期間工作，帶領(lǐng)14名黨員干部堅守崗位，采用“一線在崗+網(wǎng)絡(luò)辦公”的方式，實現(xiàn)了防疫措施全落實、污染防治攻堅不停頓。在克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局黨組的帶領(lǐng)下，全體黨員干部堅定決心，以時不我待、爭分奪秒的緊迫感，以真抓實干、一抓到底的干勁，把黨的各項政策措施、指令要求不折不扣分解到位、執(zhí)行到位、落實到位，堅決打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)。

  二、統(tǒng)籌做好疫情防控和生態(tài)環(huán)境工作，做到“兩手抓、兩手硬”

  加強對醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水處置單位進行現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，通過詳細查看醫(yī)廢處置登記臺賬、相關(guān)運行記錄、處置工藝及流程等，確保處置規(guī)范。通過加強與衛(wèi)生健康等部門的協(xié)調(diào)配合，健全聯(lián)動機制，形成工作合力，開展日調(diào)度，監(jiān)督指導(dǎo)危險廢物處置單位，確保全市醫(yī)療廢物得到及時、有序、高效、無害化處置。

  在開展疫情防控攻堅戰(zhàn)的同時，生態(tài)環(huán)境保護工作絕不“欠賬”?？死斠朗兴{天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)有序推進，各項治理任務(wù)全面落實。

  三、落實正面清單，助力企業(yè)正常運營

  為解決企業(yè)現(xiàn)實困難，保障企業(yè)生產(chǎn)運營，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局積極與衛(wèi)生健康部門對接協(xié)調(diào)落實防護物資，協(xié)調(diào)調(diào)撥口罩600個、手套200雙、消毒液6桶向企業(yè)進行發(fā)放，幫助企業(yè)切實做好安全生產(chǎn)工作，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題積極整改。要求醫(yī)療廢物處置企業(yè)積極履行社會責(zé)任，規(guī)范做好醫(yī)療廢物接收、處置工作，科學(xué)制定運營管理方案，將“按要求佩戴防護用品進行安全操作，嚴格執(zhí)行消毒殺菌程序”視為運營鐵律，保障操作人員健康，確保設(shè)施安全運營，守住疫情防控環(huán)境安全底線。

  阿克蘇地區(qū)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動著力塑造和培養(yǎng)六方面執(zhí)法能力

  阿克蘇地區(qū)各級生態(tài)環(huán)境部門緊緊圍繞加強隊伍能力建設(shè)這一目標(biāo)，牢牢扣住嚴格、規(guī)范、公正、科學(xué)、文明、陽光執(zhí)法這一主線，把阿克蘇地區(qū)環(huán)境執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和能力的提高，作為檢驗這次大練兵是否取得實效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

  一是嚴格執(zhí)法能力。嚴格是前提,就是要敢于動真碰硬,體現(xiàn)的是擔(dān)當(dāng)和勇氣。深入宣傳貫徹新《環(huán)境保護法》及四個配套辦法，堅持鐵腕鐵規(guī)執(zhí)法,做到執(zhí)法必嚴，違法必究，提高適用新《環(huán)境保護法》及四個配套辦法查處案件能力，敢于動真碰硬,該按日計罰的按日計罰，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該查封的查封，該移送的移送,對環(huán)境違法行為“零容忍”。

  二是規(guī)范執(zhí)法能力。規(guī)范是基礎(chǔ),就是要按規(guī)定、按程序執(zhí)法,體現(xiàn)的是能力和水平。從調(diào)查取證、形成筆錄、立案、適用法條、處罰法責(zé)、自由裁量和罰款額度，到處罰文書形成、送達和執(zhí)行等，按規(guī)定、按程序辦事,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，不出現(xiàn)瑕疵紕漏,實現(xiàn)“零差錯”。

  三是公正執(zhí)法能力。公正是關(guān)鍵,就是要遵循公道和正派的原則,體現(xiàn)的是法律面前一律平等?？朔劐e輕罰、同錯異罰，踐行環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”，做到不徇私情，不接受打招呼、說情，堅持法律面前一律平等，敬畏權(quán)力和法紀，做到“心有敬畏、行有所止”,營造公平、正義的良好社會環(huán)境。

  四是科學(xué)執(zhí)法能力?？茖W(xué)是促發(fā)展,就是要學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能,體現(xiàn)的是與時俱進和開拓創(chuàng)新。要逐步適應(yīng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動執(zhí)法等在執(zhí)法中的運用，熟練掌握移動執(zhí)法等新技術(shù)手段,不斷提高監(jiān)管執(zhí)法、便民服務(wù)的效率和科學(xué)化水平。

  五是文明執(zhí)法能力。文明是樹形象,就是要樹立政府及環(huán)保部門形象，體現(xiàn)的是素質(zhì)和教養(yǎng)問題。要從著裝、語言、舉止到不隨地吐痰、不在公共場所吸煙、不說臟話等細微之處，做到“內(nèi)煉素質(zhì)、外塑形象”,維護法律尊嚴,處處體現(xiàn)執(zhí)法人員較高的素養(yǎng)，展現(xiàn)執(zhí)法人員良好的精神風(fēng)貌。

  六是陽光執(zhí)法能力。陽光是講公開,就是要把環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的權(quán)力信息公之于眾,體現(xiàn)透明和公平。對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法權(quán)力清單、責(zé)任清單等多渠道、全方位公開,對涉及排污收費、行政處罰、執(zhí)法檢查等信息,既要保障企業(yè)申訴權(quán)，接受企業(yè)監(jiān)督;還要保障社會知情權(quán)，接收社會監(jiān)督,讓權(quán)力在陽光下運行,打造陽光執(zhí)法隊伍。

布爾津縣加大疫情期間醫(yī)療機構(gòu)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)力度

  新疆新冠肺炎疫情發(fā)生以來，阿勒泰地區(qū)生態(tài)環(huán)境局布爾津縣分局全面加強疫情防控期間生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，深入防控一線，強化主動服務(wù)，對醫(yī)療廢物儲存、轉(zhuǎn)運、醫(yī)療廢水和城鎮(zhèn)污水處理等重點領(lǐng)域持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，確保疫情防控各項措施落細落實。

  檢查中，阿勒泰地區(qū)生態(tài)環(huán)境局布爾津縣分局執(zhí)法人員重點對醫(yī)療機構(gòu)危廢存儲場所是否滿足防滲、防雨水、防腐蝕、通風(fēng)等基本條件，危廢轉(zhuǎn)移是否及時，臺賬是否規(guī)范，消毒是否按時等方面的工作；污水重點查看二氯發(fā)生器運行是否正常，加藥是否按時，并對各醫(yī)療機構(gòu)排放的廢水中余氯進行監(jiān)測，加大環(huán)境監(jiān)管力度，注重對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療廢物收集處置企業(yè)進行幫扶，做好疫情防控穩(wěn)發(fā)展政策解讀，及時收集醫(yī)療機構(gòu)反映問題，幫助醫(yī)療機構(gòu)及處置企業(yè)解決實際困難，確保疫情期間醫(yī)療機構(gòu)能夠按照要求規(guī)范管理醫(yī)療廢物和生產(chǎn)廢水，為布爾津縣域醫(yī)療機構(gòu)能夠及時順利安全轉(zhuǎn)移醫(yī)療廢物提供有力保障。