新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）

第一章  總則

第一條 為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾參與，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、國(guó)務(wù)院《信訪(fǎng)條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)以及生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法行為及其線(xiàn)索的舉報(bào)、受理、調(diào)查、審查、獎(jiǎng)勵(lì)以及監(jiān)督管理。任何單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)舉報(bào)人）都有權(quán)對(duì)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

第三條 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行屬地管理，由各地（州、市）生態(tài)環(huán)境部門(mén)為主組織實(shí)施。

作出行政處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)審批、獎(jiǎng)勵(lì)告知和獎(jiǎng)金發(fā)放工作。

第四條 各地要加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)資金保障，按照“誰(shuí)查處、誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)納入部門(mén)預(yù)算，依法使用，接受監(jiān)督。

第二章獎(jiǎng)勵(lì)范圍和條件

第五條 舉報(bào)下列生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)并依法實(shí)施行政處罰后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）利用暗管、溶洞、天然裂隙、滲井、滲坑、雨水管道、槽車(chē)或者國(guó)家禁止的其他方式排放工業(yè)廢水、廢液，以及利用其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放污染物的；

（二）非法排放含重金屬、持久性有機(jī)物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物，且排放超過(guò)國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地排放、傾倒、處置含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（四）非法收集、貯存、轉(zhuǎn)移、傾倒和處置利用危險(xiǎn)廢物的；

（五）在各類(lèi)自然保護(hù)地非法進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),造成生態(tài)破壞的；

（六）重點(diǎn)排污單位、從事環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)維的單位及人員，存在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的；

（七）其他違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。

第六條 舉報(bào)人可以通過(guò)以下方式進(jìn)行舉報(bào)：

（一）電話(huà)舉報(bào):“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線(xiàn);

（二）網(wǎng)絡(luò)舉報(bào):新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)“12369網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)”；

（三）微信舉報(bào)：“12369環(huán)保舉報(bào)”微信公眾號(hào)；

（四）來(lái)信來(lái)訪(fǎng)舉報(bào):

1.新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳信訪(fǎng)辦，地址：烏魯木齊市天山區(qū)健康路221號(hào)，郵編:830001；

2.各地（州、市）生態(tài)環(huán)境局；

3.縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局。

（五）生態(tài)環(huán)境部門(mén)公布的其他舉報(bào)途徑。

第七條 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)符合以下條件：

（一）實(shí)名舉報(bào)，舉報(bào)內(nèi)容真實(shí)、客觀(guān)；

（二）有明確的舉報(bào)對(duì)象和生態(tài)環(huán)境違法行為，包括生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和違法情形;

（三）生態(tài)環(huán)境違法行為的證明材料或線(xiàn)索材料；

（四）對(duì)同一舉報(bào)對(duì)象同一違法事實(shí)有多人舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)者；舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境違法行為被查處且已結(jié)案，舉報(bào)對(duì)象再次出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法行為的，可以繼續(xù)舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)的，可再次獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 有下列情形之一的，不屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

（一）舉報(bào)人為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員或者依照生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定負(fù)有法定監(jiān)督、報(bào)告違法行為義務(wù)人員或依法負(fù)有社會(huì)輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員及其直系親屬，或者前述人員故意透露線(xiàn)索給舉報(bào)人的；

（二）舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境違法行為經(jīng)查證不屬實(shí)的；

（三）舉報(bào)的內(nèi)容不屬于生態(tài)環(huán)境部門(mén)職責(zé)范圍的；

（四）舉報(bào)的環(huán)境違法行為已被生態(tài)環(huán)境部門(mén)掌握或立案查處的；

（五）舉報(bào)前新聞媒體已經(jīng)曝光的；

（六）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。

第三章  獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

第九條 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）舉報(bào)本辦法第五條第七項(xiàng)生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，獎(jiǎng)勵(lì)500元。

（二）舉報(bào)本辦法第五條第一至六項(xiàng)生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，獎(jiǎng)勵(lì)5000元；案件當(dāng)事人被依法移送司法機(jī)關(guān)查處的，獎(jiǎng)勵(lì)10000元。

（三）舉報(bào)人及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門(mén)提供線(xiàn)索，有效避免重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的，獎(jiǎng)勵(lì)10000元。

舉報(bào)對(duì)象有多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境違法行為的，對(duì)舉報(bào)人不累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；舉報(bào)人為兩人以上（含兩人）聯(lián)名舉報(bào)的，獎(jiǎng)金按一人份發(fā)放。

第十條 除物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，經(jīng)舉報(bào)人同意，可以對(duì)舉報(bào)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)、發(fā)放榮譽(yù)證書(shū)等精神獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章  獎(jiǎng)勵(lì)程序

第十一條 負(fù)責(zé)舉報(bào)調(diào)查、作出處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門(mén)，對(duì)于符合本辦法規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序，在依法實(shí)施行政處罰決定后30日內(nèi)作出獎(jiǎng)勵(lì)決定，并書(shū)面告知舉報(bào)人。

第十二條 舉報(bào)人可采取現(xiàn)場(chǎng)或非現(xiàn)場(chǎng)方式領(lǐng)取獎(jiǎng)金。由作出處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門(mén)核實(shí)身份后，按有關(guān)程序發(fā)放。

舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在被告知獎(jiǎng)勵(lì)決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)領(lǐng)取獎(jiǎng)金，無(wú)正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條 重大生態(tài)環(huán)境違法行為的舉報(bào)人就舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放方式有特殊要求的，實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的生態(tài)環(huán)境部門(mén)在合法、合理、不增加財(cái)政支出的情況下予以酌情考慮。

獎(jiǎng)勵(lì)資金的支付鼓勵(lì)使用電子支付等方式，具體按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章監(jiān)督管理

第十四條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)當(dāng)?shù)嘏e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定，并建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案制度，做好統(tǒng)計(jì)匯總工作。

第十五條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，不得泄露舉報(bào)人的相關(guān)信息。

第十六條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)工作人員在舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作過(guò)程中，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）違規(guī)將掌握的生態(tài)環(huán)境違法行為線(xiàn)索告知他人代為舉報(bào)獲取獎(jiǎng)勵(lì)的；

（二）未經(jīng)舉報(bào)人同意，泄露舉報(bào)人相關(guān)信息的；

（三）在舉報(bào)受理、查處過(guò)程中推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守、徇私舞弊的；

（四）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的；

（五）貪污、挪用、私分、截留獎(jiǎng)勵(lì)資金的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的情形。

第十七條 舉報(bào)人捏造、歪曲事實(shí)，惡意謊報(bào)或向被舉報(bào)單位索要錢(qián)物，嚴(yán)重?cái)_亂舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的，依法追究法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章  附則

第十八條 各地（州、市）生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，制定本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的決定、審批、發(fā)放程序等做出具體規(guī)定。

第十九條 本辦法所稱(chēng)的實(shí)名舉報(bào)，是指舉報(bào)人提供真實(shí)姓名和有效聯(lián)系方式向生態(tài)環(huán)境部門(mén)反映生態(tài)環(huán)境違法行為的行為。

第二十條 本辦法由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自公布之日起實(shí)施。