2020年，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，各地區(qū)各部門認真貫徹落實資源節(jié)約和環(huán)境保護基本國策，不斷加強全過程節(jié)約管理，全面促進資源循環(huán)高效利用，著力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，確保“十三五”各項任務(wù)圓滿收官，推動我國資源節(jié)約和環(huán)境保護工作再上新臺階。

資源利用水平穩(wěn)步提升

能源、水資源利用效率大幅提高。2020年，各地區(qū)各部門認真落實能源消費總量和強度雙控工作部署，壓實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，推動能耗強度持續(xù)下降，能源消費增速明顯回落，能源利用效率繼續(xù)大幅提升。深入實施國家節(jié)水行動，扎實推進污水資源化利用，“十三五”時期我國萬元GDP用水量累計下降25%左右。

土地、礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平穩(wěn)步提升。2016年至2018年，單位GDP建設(shè)用地使用面積實際下降率為14.4%，全國國土開發(fā)強度從4.1%上升至4.2%，地均GDP由189.3萬元/公頃提高到225.4萬元/公頃。“十三五”時期，我國礦山數(shù)量從8.4萬個減少到5.8萬個，大中型礦山比例從11.6%提高到18%，建設(shè)綠色礦山950余家。

資源循環(huán)利用規(guī)模不斷擴大。截至2019年，十類主要再生資源回收利用量超過3.5億噸，煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固體廢棄物綜合利用量約30億噸，農(nóng)作物秸稈綜合利用率超過85%。據(jù)清華大學(xué)統(tǒng)計測算，截至2019年年底，我國主要資源產(chǎn)出率約7610元/噸，比2015年提高27.1%。

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

環(huán)境保護目標(biāo)順利推進。“十三五”規(guī)劃綱要確定的9項環(huán)境保護約束性順利完成。2020年，全國337個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例提高到87.0%，PM2.5濃度下降至33微克/立方米；全國地表水質(zhì)量達到或好于III類水體比例達到83.4%，劣V類水體比例降為0.6%。

環(huán)境治理體系不斷健全。中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，明確了環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)及政策措施。第二次全國污染源普查順利完成，全面摸清污染排放家底。

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。截至2020年，全國城市和縣城污水處理廠處理能力約2.14億立方米/日。截至2019年，全國共建成生活垃圾衛(wèi)生填埋場1859座、日處理能力53.9萬噸。
綠色生產(chǎn)生活方式加快形成

綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2015年的4.5萬億元上升到2020年的7.5萬億元左右。創(chuàng)建31家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，印發(fā)綠色技術(shù)推廣目錄，強化綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策不斷完善。

清潔生產(chǎn)全面推進?！肚鍧嵣a(chǎn)審核辦法》《清潔生產(chǎn)審核評估和驗收指南》等一批政策文件印發(fā)實施，鋼鐵、水泥等重點行業(yè)發(fā)布51項清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系。據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年至2019年，全國工業(yè)企業(yè)通過實施清潔生產(chǎn)項目累計削減主要污染物排放110余萬噸，節(jié)水45.6億噸，節(jié)電超過300億度。
綠色生活方式廣泛推行。綠色生活創(chuàng)建行動“1+7”政策體系基本建立，總體方案和機關(guān)、家庭、學(xué)校、社區(qū)、出行、商場、建筑等七大領(lǐng)域創(chuàng)建方案陸續(xù)印發(fā)實施，引領(lǐng)全社會綠色生活和綠色消費從理念到行動逐步轉(zhuǎn)化。

綠色政策支持不斷加強。綠色生產(chǎn)和消費的法規(guī)政策體系加快建立完善，財稅、信貸等支持力度不斷加大，國家綠色發(fā)展基金注冊掛牌。節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、資源綜合利用等方面的稅收優(yōu)惠政策不斷細化落實。金融機構(gòu)綠色信貸余額超過11萬億元，居世界第一；綠色債券余額超1萬億元，居世界第二。

國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)成效顯著

試驗區(qū)建設(shè)取得扎實成效。福建、江西、貴州、海南四省的綠色發(fā)展水平均居全國前列，在地區(qū)經(jīng)濟和居民收入實現(xiàn)較快增長的同時，能源資源利用效率持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。萬元GDP能耗、萬元GDP用水量、萬元GDP碳排放溫室氣體等指標(biāo)均位居全國前列，主要污染物排放總量減排進展順利。

形成一批成功改革經(jīng)驗在全國推廣。各試驗區(qū)圍繞生態(tài)文明體制改革大膽探索、先行先試，形成了包括自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、國土空間開發(fā)保護、環(huán)境治理體系、生活垃圾分類與治理、水資源水環(huán)境綜合整治、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)保護與修復(fù)、綠色循環(huán)低碳發(fā)展、綠色金融、生態(tài)補償、生態(tài)扶貧、生態(tài)司法、生態(tài)文明立法與監(jiān)督、生態(tài)文明考核與審計等在內(nèi)的90項可復(fù)制可推廣的改革舉措和經(jīng)驗做法。

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，資源節(jié)約和環(huán)境保護工作要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，對標(biāo)黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議明確的任務(wù)，堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

強化生態(tài)文明引領(lǐng)作用。完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，在更高起點、更高水平上持續(xù)深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。

持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。積極推行清潔生產(chǎn)和環(huán)境污染第三方治理，持續(xù)推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和白色污染全鏈條治理。深入實施黃河流域“3+1”工程、長江經(jīng)濟帶“4+1”工程，緊盯突出生態(tài)環(huán)境問題整改不放松。

加快推動綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設(shè)，不斷壯大綠色產(chǎn)業(yè)。扎實推進碳達峰碳中和工作。

強化能源消費總量和強度雙控。研究完善能耗雙控制度，制定實施《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，進一步強化能耗雙控目標(biāo)責(zé)任評價考核，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。