如果要選出今年全國兩會的熱詞，“碳達峰”“碳中和”一定榜上有名。碳達峰和碳中和首次被寫入《政府工作報告》，“做好碳達峰、碳中和工作”被列為2021年重點任務之一，“十四五”規(guī)劃綱要也將加快推動綠色低碳發(fā)展列入其中。

加快推動全面綠色轉型，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，讓綠色成為最鮮明的底色，是“十四五”乃至更長時期內(nèi)我國高質(zhì)量發(fā)展的重要遵循。

《政府工作報告》：扎實做好碳達峰碳中和各項工作

中國作為地球村的一員，將以實際行動為全球應對氣候變化作出應有貢獻。今年的《政府工作報告》指出，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動方案。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構。推動煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。擴大環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進新型節(jié)能環(huán)保技術、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，完善能源消費雙控制度。實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策，設立碳減排支持工具。

值得一提的是，不僅《政府工作報告》將“做好碳達峰、碳中和工作”列為2021年重點任務，今年各地的兩會上，碳達峰、碳中和均成為各地政府工作報告中的高頻詞。

例如，北京市政府工作報告中提到，“十四五”時期，北京生態(tài)文明明顯提升，碳排放穩(wěn)中有降，碳中和邁出堅實步伐，為應對氣候變化做出北京示范。在2021年的主要工作中明確，加強細顆粒物、臭氧、溫室氣體協(xié)同控制，突出碳排放強度和總量“雙控”，明確碳中和時間表、路線圖。

又如，天津市政府工作報告中提到2021年工作重點時明確指出加快實施碳排放達峰行動。制定實施碳排放達峰行動方案，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構，推動鋼鐵等重點行業(yè)率先達峰和煤炭消費盡早達峰，大力發(fā)展可再生能源，推進綠色技術研發(fā)應用。積極對接全國碳排放權交易市場，完善能源消費雙控制度，協(xié)同推進減污降碳，實施工業(yè)污染排放雙控，推動工業(yè)綠色轉型等。

再如，山西省政府工作報告中提到實施碳達峰、碳中和山西行動，把開展碳達峰作為深化能源革命綜合改革試點的牽引舉措，研究制定行動方案。

能源革命有了清晰的發(fā)展路線圖

2020年中央經(jīng)濟工作會議將“做好碳達峰、碳中和工作”列為2021年的重點任務之一。要實現(xiàn)碳中和目標，我國的經(jīng)濟結構、能源結構、產(chǎn)業(yè)結構等都面臨著深度的低碳轉型。因此，如何進行低碳轉型實現(xiàn)碳中和目標，成為目前備受關注的話題。

全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊伪硎荆?ldquo;實現(xiàn)碳達峰、碳中和工作，需要降低石油、天然氣、煤炭等不可再生能源的比例，大力發(fā)展水電、風電、光伏發(fā)電等可再生清潔能源，能源革命有了清晰的發(fā)展路線圖。”

我國國土面積廣闊，風光資源非常豐富，可再生能源發(fā)電的潛力巨大。與傳統(tǒng)能源相比，可再生能源電力輸出不穩(wěn)定、不平滑，具有波動性、間歇性和隨機性等特性，對電網(wǎng)安全帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。無論是發(fā)電側還是用電側，如果配置智慧型儲能設備，形成發(fā)、儲、用一體化的清潔供電系統(tǒng)，不僅可以幫助可再生能源平滑出力，保障電力系統(tǒng)穩(wěn)定安全運行，也能“削峰填谷”，補充用電缺口，改善電力質(zhì)量。

因此，張?zhí)烊谓ㄗh，一是將儲能產(chǎn)業(yè)納入國家“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃。二是推動儲能應用和裝備制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展。三是統(tǒng)籌推進各類電力市場建設，引導開展市場化運營。

在全國政協(xié)委員、金風科技董事長武鋼看來，從可再生能源產(chǎn)業(yè)的用能開始帶頭踐行碳中和目標，對于我國早日實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標具有積極的推動作用。此外，綠色供應鏈管理標準相關政策的提出和實施，將加速推動我國碳達峰和碳中和目標的實現(xiàn)。與此同時，也會鼓勵更多的企業(yè)開始綠色供應鏈的建設與管理，提升未來國際市場中我國風電企業(yè)的產(chǎn)品競爭力。
“十四五”是實現(xiàn)碳達峰關鍵期、推進碳中和起步期，應提升綠色發(fā)展在國家發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位，強化目標導向，以高標的剛性約束來起好步，引領和統(tǒng)籌其他國家戰(zhàn)略發(fā)展目標；強化問題導向，對產(chǎn)業(yè)結構和能源結構要高強度并行調(diào)整，高耗能行業(yè)要高標準低碳轉型，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，“十四五”期間要完成碳達峰任務的60%，爭取在2028年實現(xiàn)碳達峰，為碳中和打好基礎。為此，農(nóng)工黨中央建議：一是以能源結構轉型為重點，構建清潔低碳能源體系；統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提高綜合治理系統(tǒng)性和整體性；以科技為重要支撐，實現(xiàn)資源依賴向創(chuàng)新驅動的發(fā)展動力轉型；強化組織領導和政策保障。

綠色金融是重要的配套支撐

今年的《政府工作報告》提出，“實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策，設立碳減排支持工具。”在實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的過程中，綠色金融是重要的配套支撐。

在加快構建我國綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的過程中，金融機構是不可或缺的重要角色。全國人大代表、人民銀行南昌中心支行原行長張智富表示，金融機構要充分發(fā)揮金融業(yè)在綠色項目資源配置、風險管理、市場定價方面的優(yōu)勢，引導社會資金投向生態(tài)環(huán)保、節(jié)水節(jié)能、再生能源等綠色產(chǎn)業(yè)。

全國人大代表、中國人民銀行沈陽分行行長朱蘇榮建議，完善綠色金融政策框架，制定《綠色金融法》；完善綠色金融配套政策，對金融機構和企業(yè)進行規(guī)范；統(tǒng)一綠色金融標準；強化綠色金融的激勵約束機制，明確罰則，提高違法違規(guī)成本。

全國人大代表、人民銀行南京分行行長郭新明則建議，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務，構建多層次綠色金融市場體系。擴大綠色債券發(fā)行量，積極支持企業(yè)及金融機構發(fā)行綠色債券，鼓勵機構投資者提高綠色債券認購占比；探索推進綠色證券化產(chǎn)品、綠色資管產(chǎn)品等發(fā)展，支持證券基金及相關投資行業(yè)開發(fā)綠色投資產(chǎn)品，更好地履行環(huán)境社會及公司治理（ESG）責任；發(fā)展氣候變化相關綠色保險產(chǎn)品，通過保險產(chǎn)品定價促進氣候風險內(nèi)部化。