積極擔(dān)當(dāng)  勇挑重?fù)?dān)
全力支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新勝利
中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
2021年11月8日

《中共中央？國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”）已于11月7日正式向社會(huì)公布。這是我國(guó)“十四五”和未來15年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要綱領(lǐng)性文件，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大指導(dǎo)作用。

一、《意見》吹響了中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)軍號(hào)角

當(dāng)前，我國(guó)正邁向第二個(gè)百年新征程，“十四五”規(guī)劃全新開局。繼黨中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》之后，黨中央國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的關(guān)鍵期。《意見》的發(fā)布，吹響了中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)軍號(hào)角。適逢中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆理事會(huì)，正在謀劃進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，《意見》的發(fā)布為全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)系統(tǒng)下一步工作確定了行動(dòng)綱領(lǐng)。

二、《意見》明確了中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新發(fā)展階段的主要任務(wù)

《意見》要求“立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，提出“堅(jiān)持方向不變、力度不減”“堅(jiān)持問題導(dǎo)向、環(huán)保為民”“堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)、依法治污”“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、協(xié)同增效”“堅(jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”5大原則，提出2025年和2035年生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

《意見》提出加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全、提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平6個(gè)方面的任務(wù)，明確了中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心使命和主要任務(wù)。

三、《意見》指明了中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的方向

一是綠色低碳發(fā)展的方向?！兑庖姟芬髧@深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，為碳排放源的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)提供碳排放監(jiān)測(cè)的裝備和服務(wù)，投身京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、黃河流域、粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港等綠色低碳發(fā)展高地的建設(shè)，做好能源清潔低碳轉(zhuǎn)型過程中的存量燃煤發(fā)電機(jī)組清潔改造、新能源設(shè)施和儲(chǔ)能電池環(huán)境污染治理，參與構(gòu)建資源循環(huán)利用體系，推進(jìn)污水資源化利用和垃圾分類處理利用等。

二是協(xié)同治理的方向?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)協(xié)同治理。首先是減碳與污染物減排的協(xié)同，要求環(huán)保產(chǎn)業(yè)提升對(duì)相關(guān)技術(shù)的研究，尤其是要提升減碳咨詢服務(wù)能力。其次是區(qū)域治理的協(xié)同，在大氣環(huán)境方面，對(duì)環(huán)保企事業(yè)單位提供省一級(jí)甚至跨行政區(qū)域的京津冀及周邊地區(qū)等尺度監(jiān)測(cè)、評(píng)估、咨詢和決策服務(wù)能力水平提出了要求；在水環(huán)境方面，對(duì)河湖等流域治理，特別是對(duì)長(zhǎng)江、黃河流域的協(xié)同治理，以及陸域海域協(xié)同治理提出了較為明確的要求；在土壤和固廢方面，對(duì)地下水污染協(xié)同防治提出了要求，“無廢城市”試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大也對(duì)更多城市固廢處理和資源化利用的協(xié)同能力提出了更高要求。第三是環(huán)境治理與生態(tài)環(huán)境安全的協(xié)同，要求環(huán)保產(chǎn)業(yè)在開展區(qū)域流域治理服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升調(diào)動(dòng)資金、技術(shù)，整合資源能力水平，在生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)監(jiān)測(cè)等方面提供多種服務(wù)。

三是科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污的方向?！兑庖姟分卦?ldquo;深入”，提出“保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。高標(biāo)準(zhǔn)主要表現(xiàn)在“百尺竿頭更進(jìn)一步”。“十三五”時(shí)期污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得勝利，燃煤電廠、鋼鐵、水泥等超低排放改造基本完成，城鎮(zhèn)生活污水處理廠大量建成和完成升級(jí)改造、生活垃圾處理能力大幅度提升、工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施等大量建成。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、減少污染物排放總量、提升環(huán)境質(zhì)量，只能依靠環(huán)境科技與產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，依靠高水平環(huán)境監(jiān)測(cè)與咨詢服務(wù)支撐下的精準(zhǔn)決策。這也正是《意見》將發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)寫入“提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平”部分的“構(gòu)建服務(wù)型科技創(chuàng)新體系”一節(jié)的深意。

邁向新征程的中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的定位，堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展之路，進(jìn)一步加大創(chuàng)新投入，加快新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，不斷提升裝備水平和服務(wù)能力，廣泛吸納行業(yè)新生力量，壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，努力推進(jìn)行業(yè)自律，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供更堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐，為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。

學(xué)習(xí)貫徹《中共中央？國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》認(rèn)識(shí)之一