根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳《新疆維吾爾自治區(qū)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能實施方案》要求，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局建立完善生態(tài)環(huán)境違法犯罪典型案例收集、解析和發(fā)布機制，加強典型案例宣傳，經(jīng)認真研究和篩選，現(xiàn)向社會公布2021年第三批生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法典型案例7個，其中，違反大氣污染防治規(guī)定類1個，違反水污染防治規(guī)定類1個，違反固體廢物污染防治類4個，違反環(huán)境影響評價制度1個。

案例一：新疆某單位擅自轉(zhuǎn)移危險廢物案

【案情簡介】

2021年7月，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局與自治區(qū)公安廳食品藥品環(huán)境犯罪偵查局聯(lián)合開展打擊危險廢物違法犯罪專項執(zhí)法，在哈密市某公安檢查站開展檢查時發(fā)現(xiàn)，新疆某單位三輛罐車經(jīng)該檢查站向疆外運輸煤焦油，經(jīng)調(diào)查，新疆某單位未向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳申請，擅自將3車約100噸煤焦油（危廢類別：HW11,危廢代碼：252-002-11）委托某運輸公司運往內(nèi)蒙古某工業(yè)園區(qū)公司，轉(zhuǎn)運中未運行轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

該單位的上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十二條第一款“轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運行危險廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單”和第二款“跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當(dāng)向危險廢物移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申請。移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時商經(jīng)接受地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準轉(zhuǎn)移該危險廢物，并將批準信息通報相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和交通運輸主管部門。未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)移”的規(guī)定。

【查處情況】

 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：（五）未按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的”和第二款“有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款;有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算”規(guī)定，責(zé)令其改正違法行為，下達《行政處罰決定書》，處以行政罰款279862元。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染防治法》第一百二十條第五項的相關(guān)規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)對法定代表人、主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留：（五）未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物；”規(guī)定，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將該單位的環(huán)境違法問題線索移交自治區(qū)公安廳食品藥品環(huán)境犯罪偵查局。

案例二：韓某某違反固體廢物管理制度案

【案情簡介】

 塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局烏蘇市分局于2021年3月23日在烏蘇市奎屯大橋公安檢查站發(fā)現(xiàn)：韓某某駕駛車輛福田牌輕型普通貨車車廂內(nèi)有用于盛裝廢機油的鐵桶，經(jīng)稱重，收集的廢機油0.72噸；廢機油收集手動吸油泵一臺、電動吸油泵1臺，證實韓某某存在無危險廢物經(jīng)營許可證從事運輸收集廢機油的違法行為。

 該行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染防治法》第八十條第二款：“禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動”的規(guī)定。

【查處情況】

  依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第二十五條、《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十五條、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十七條第一款第一項、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》第一百一十四條第一款、參照《新疆維吾爾自治區(qū)規(guī)范適用生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》、依據(jù)的規(guī)定《中華人民共和國固體廢物污染防治法》第一百二十條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)對法定代表人、主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留：（四）無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的”規(guī)定，塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局烏蘇市分局依法對韓某某實施了行政處罰、查封扣押，并移送同級公安機關(guān)，烏蘇市公安局已受理。

案例三：獨山子區(qū)某公司超標(biāo)排放大氣污染物違反大氣污染防治制度案

【案情介紹】

2021年9月，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局獨山子區(qū)分局執(zhí)法人員和環(huán)境科研檢測站監(jiān)測人員開展聯(lián)合執(zhí)法,使用顆粒物激光雷達走航車對獨山子轄區(qū)進行全覆蓋走航監(jiān)測。走航監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)獨山子區(qū)某公司院內(nèi)顆粒物異常增高,執(zhí)法人員到現(xiàn)場進行檢查,檢查發(fā)現(xiàn)該公司院內(nèi)拋丸除銹裝置正在進行拋丸除銹作業(yè)。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查，該公司2019年7月1日取得《某公司拋丸場建設(shè)項目環(huán)境影響報告表的批復(fù)》，并于2020年5月16日對該項目進行自主竣工環(huán)境保護驗收。該項目拋丸機配套除塵器，拋丸粉塵排放濃度執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準》(GB16297-1996)新污染源顆粒物二級標(biāo)準（120mg/m³）。執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時，管件進行拋丸除銹過程中排氣筒肉眼可見淺黃色煙氣排出，現(xiàn)場制作《檢查（勘察）筆錄》并拍照、錄像取證。2021年9月23日，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局獨山子區(qū)分局委托第三方檢測機構(gòu)對該公司拋丸除銹裝置排口進行了顆粒物監(jiān)測，并出具《檢驗報告》（報告編號：HJ-20210917），報告顯示顆粒物濃度為2571.9mg/m³。顆粒物排放濃度超出《大氣污染物綜合排放標(biāo)準》(GB16297-1996)新污染源顆粒物二級120mg/m³的標(biāo)準限值。

該公司的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對大氣環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件；向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求”的規(guī)定。

【查處情況】

2021年9月24日，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的”的規(guī)定，對該公司下達《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令該公司立即對污染防治設(shè)施進行維護，確保達標(biāo)排放。鑒于該公司在案件調(diào)查中積極配合，積極改正違法行為，參照《新疆維吾爾自治區(qū)規(guī)范適用生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法(試行)》第八條“【從輕行政處罰】有下列情形的，可以依法從輕行政處罰：（一）主動改正或者及時中止環(huán)境違法行為的；（三）積極配合生態(tài)環(huán)境部門查處環(huán)境違法行為的”，“有從輕情形的，生態(tài)環(huán)境部門在裁量公式計算結(jié)果的基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)下浮10%以內(nèi)執(zhí)行，但處罰金額不得超過法定處罰金額下限”之規(guī)定，堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局對該公司下達行政處罰決定書，對該公司處罰款433300元。該公司提出《延期繳納罰款申請》，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局案審會研究決定，同意該公司延期繳納罰款。

案例四：克拉瑪依市白堿灘區(qū)某石油天然氣公司違反固體廢物污染環(huán)境防治法案

【案情簡介】

2021年10月9日，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員和克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局白堿灘區(qū)（克拉瑪依高新區(qū)）分局執(zhí)法人員對白堿灘區(qū)某廢舊物資回收公司進行現(xiàn)場檢查。檢查發(fā)現(xiàn)該廢舊物資回收公司廠區(qū)南面小院內(nèi)，堆放大量粘油防滲膜，現(xiàn)場未能提供危險廢物經(jīng)營許可證。根據(jù)該廢舊物資回收公司現(xiàn)場提供的與白堿灘區(qū)某石油天然氣公司簽訂的《廢舊物資回收處置協(xié)議》，該石油天然氣公司將其廢防滲膜交給某廢舊物資回收公司。

2021年10月9日，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局委托第三方檢測機構(gòu)對某廢舊物資回收公司南面小院內(nèi)沾油防滲膜進行采樣。依據(jù)《國家危險廢物名錄》HW49類900-041-49“含有或沾染毒性、感染性危險廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質(zhì)”，《檢測報告》認定某廢舊物資回收公司廠區(qū)南面小院內(nèi)沾油防滲膜為危險廢物。

通過詢問某石油天然氣公司主要負責(zé)人，調(diào)取其近三年《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》等證據(jù)，證實了某石油天然氣公司近三年未將沾油防滲膜交由具備危險廢物經(jīng)營許可證的單位進行處置。

該石油天然氣公司的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第三款“禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動”規(guī)定。

【查處情況】

2021年10月9日，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局白堿灘區(qū)分局依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十七條第一項和《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第四條第六項的規(guī)定，對某廢舊物資回收公司廠區(qū)南面堆放粘油防滲膜的小院予以查封。

依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第四項規(guī)定“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：（四）將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的；處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算”規(guī)定，對該單位處以罰款600000元。

依據(jù)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百二十條第三項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)對法定代表人、主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留：（三）將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者堆放、利用、處置的”規(guī)定，函告克拉瑪依高新區(qū)公安分局實施行政拘留。

案例五：克拉瑪依市白堿灘區(qū)某公司違反環(huán)境影響評價制度案

【案情簡介】

2021年9月7日，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局白堿灘區(qū)（克拉瑪依高新區(qū)）分局執(zhí)法人員對白堿灘區(qū)某公司進行現(xiàn)場檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該公司《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》中，應(yīng)建設(shè)燃煤工業(yè)窯爐一座，與現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)的該單位實際建設(shè)燃煤鍋爐一座不符，生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變動，未重新報批環(huán)境影響評價文件。

上述行為違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十四條第一款“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件”規(guī)定。

【查處情況】

克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局白堿灘區(qū)分局依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分”規(guī)定：1.責(zé)令恢復(fù)原狀；2.對該公司處以罰款23800元。

案例六：某有限公司新疆分公司涉嫌“私設(shè)暗管以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”案

【案情簡介】

2021年4月28日，伊犁州生態(tài)環(huán)境局霍城縣分局接到果子溝草場牧民舉報，反映稱煤礦的黑水排至居住地周邊水溝?；舫强h分局執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場進行勘察，并對溝內(nèi)水質(zhì)進行采樣、送檢。經(jīng)查，水溝內(nèi)排放的黑水為某煤業(yè)有限責(zé)任公司排出礦井水（呈黑色狀）。經(jīng)過調(diào)查，某煤業(yè)有限責(zé)任公司的礦井水、生活污水及純凈水處理委托某公司新疆分公司運維處置，該公司在運維礦井水處理站、生活污水及純凈水處理過程中，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的礦井水未經(jīng)處理，通過暗管直接排入自然溝。上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的規(guī)定。

【查處情況】

依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項的規(guī)定：違反本法規(guī)定，利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。對某有限公司新疆分公司“私設(shè)暗管以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”責(zé)令立即停止違法行為，拆除暗管，處罰款39.21萬元。

案例七：阮某某（伊寧市阮某某廢品收購站）將危險廢物混入非危險廢物中貯存案

【案情簡介】

2020年5月22日，原伊犁州環(huán)境監(jiān)察支隊收到上級部門某公司非法收集運輸轉(zhuǎn)移危險廢物廢鉛蓄電池的線索。執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)某公司實際經(jīng)營場所位于伊寧市，主要經(jīng)營者為阮某某。該廢品收購站堆放有廢舊汽車的零部件、廢鐵、廢舊鋁合金材料等廢舊物品，其間混合堆放有10個噸袋的廢舊鉛酸蓄電池，用于盛裝廢舊鉛酸蓄電池的噸袋多數(shù)已經(jīng)損毀，部分廢舊鉛酸蓄電池散落堆放于其他廢品中。經(jīng)稱重，堆放廢鉛蓄電池共計1.21噸。阮某某（伊寧市阮某某廢品收購站）違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十八條第三款“禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存”的規(guī)定。

【查處情況】

2021年1月，伊犁州生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第一款第七項、第二款規(guī)定：違反本法有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，將危險廢物混入非危險廢物中貯存的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款，依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)規(guī)范適用生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》（試行）的規(guī)定，對阮某某（伊寧市阮某某廢品收購站）處以罰款62200元，并責(zé)令立即改正違法行為，阮某某已依法申請危險廢物收集許可證。